歧视性的户籍制度之害

2007年2月26日

目前中国农村的经济状况令人堪忧，农村的安定状况也不容乐观，可谓危机四伏。政府试图采取各种措施来改变这一现状，解决这一问题，但往往是雷声大雨点小，要么叶公好龙，要么虎头蛇尾，甚至压根就是做秀！造成中国农村经济相对贫困、经济状况日益恶化，农民收入增长缓慢。“三农”问题日益恶化的根本原因在于中国的根本制度有问题，其中二元制的“户籍制度”是导致农村贫困的根源之一。我们不妨分析一下“户籍制度”带给中国的农村经济贫苦的恶果。

一、根本制度有问题。在中国历史上只有元朝、只有蒙古人将人分为四等，其次就是现在的中国将人分为两等！中国现行的户籍制度和元朝时将国民分成四等没有什么两样！如果说有区别，那就是元朝分为四等，即蒙古人、色目人、汉人、南蛮；而现在将国人分为两类，即城镇居民、非城镇居明，也就是农民。由于中国建国以来一直执行“一国两制、一民两重天”的户籍制度，这种带有歧视性的制度必然导致城乡差别和社会悬殊。

什么是“一国两制、一民两重天”？我们的国民分为农民和居民。农民在教育、医疗、养老、住房方面同城市居民之间有明显的差异；同样是纳税人，同样是中国人，同样履行着纳税的义务，同样担负着繁重的苛捐，可是农民没有应有的权力和保障，搞一个人为的“户籍制度”，人为地将国民分成两等，农民、居民两重天！由于“户籍制度”的差异导致许多问题：就业受限制、孩子教育要出借读费；医疗要自己承担、养老自能靠自己或者子女、额外承担地方政府的费用。相反、城镇居民因为“户籍制度”，他们有就业优先权、社会保障体系的阳光首先普照到他们、他们不承担额外的地方政府的费用等等。例如一个外省的农民到上海、北京等所谓城市谋生，如果他的子女要接受教育，就需要交纳借读费；在例如一个“乡下人”居住在上海，你会接到必须办里居住证的通知，否则后果自负。

这种不平等的社会制度必然导致中国社会贫富悬殊、社会的分配不公！

二、户籍制度导致农民没有原始积累的自然条件和基础。

中国面临的现实是人多物薄，人均占有财富和自然资源是有限的，而且是很低的，这是客观现实，也是中国的大环境。这样恶劣的环境下，我们不禁要问：中国的农民有什么？我们可大声说：农民除了自己的身体和劳动力以外，一无所有，他们是这个国家会说话的“畜牲”，会说话的“奴隶”；说得不客气一点，他们是夏衍笔下的“包身工”，毛泽东笔下切切实实的“无产者”。他们什么也没有！土地的所有权是国家的、土地的使用权是集体的、经营权在改革开发以后才逐渐给农民的。林权、矿产权、路权全是国家的。我们可以搞清楚，中国的农民，中国的二等公民究竟有什么，可说他们连死后的葬身之地都没有！这就是中国的农民！中国的农民就是在这样的环境下生存和生活着！

邓小平实行改革开放以后，对土地的经营权进行适当的改革，允许农民有土地的承包经营权，允许“交足国家的、留足集体的，剩下的事自己”，但是土地的所有权、可转染全依旧是国家的、集体的，农民没有土地的所有权和可转让权。在当时的社会环境和严酷的制度之下，农民除了当“现代的佃户”以外，别无选择。我们可以将中国的农民的处境与过去的“佃户”做一个比较，只是“地主”换成国家和集体，“佃户”演化为承包土地的10亿农民。我们可以与张五常的《佃农理论》比较一下，中国现在的农民是不是“佃户”，他们是十佳上最大的佃户群体。农民的原始积累就是自己劳动收益和当“佃户”的收益。

在这样的经济制度之下，农民没有实现原始资本积累的基础和条件。如果说改革开放以后农民的生活有所改善，那就解决了部分农民的温饱问题，解决部分农民的吃饭问题。我们可以设想改革开放30年来。农民的最大收益和改变是什么？不就是这一点值得称道的东西吗？

三、户籍制度导致就业、工资、福利待遇差异化；

由于不合理、不公平的户籍制度导致农民就业受歧视、工资临时工对待、医疗福利根本没有。农民在城市就业，他们需要户口；在工厂做工，由于没有户口，他们没有应该有的社会保障； 甚至发生意外，同样是人，城镇人的赔偿就比农村的高！我们不禁要问：同样是人，同样是国民，农民为什么要受歧视？农民为什么要承担这样不公平的歧视待遇，就因为他们的户口是“农民”吗？有这样的制度吗？

农民没有就业方面没有任何保障和支持，他们唯一的工作关系就是做好自己的“佃户”职责。例如军人转业有严格的专业、就业制度；城镇居民有解决就业的服务中心，甚至有最低生活和基本保障，城市的居民有医疗保障、退休保障。农民没有！我们不仅要问，农民为什么没有？为什么没有权利享受？

城市的居民有粮油补贴，有医疗保障，有教育保障，有养老保障，农民什么没有？就是因为农民的户口导致农民违法纳入正常的社会保障体系。世界上最到“佃户”群体音位户籍制度问题被孤悬于社会保障体系之外。他们自生自灭，他们也只有自生自灭，但还要承受“地主”可恶的剥夺。

任何一个有良知的，有职业道德的人和政府都知道，在建国前的30年里，国家的资产、社会财富的积累是哪里来的？难道是工业来的？是中国的农业、中国的农民在完成国家的财富的积累，在完成原始的资本积累！农民无偿贡献自己的劳动力，低价提供大量的粮食、农副产品。国家的财富是靠千千万万的农民用一粒粒汗滴铸就的！这就是中国的二等国民对公家的贡献，几亿“佃农”对“地主”的贡献。可是这个国家、这个政府却用“户籍制度”牢牢的困者付出巨大贡献的“佃户”。

现在社会进步了，完成原始积累后，我们又对农民干了什么？再如农民千辛万苦，千方百计、节衣缩食供养自己的子女接受高等教育，可是到头来又面临就业的压力。你们调查一下，大学生就业的压力主要落在谁的身上，难道在20%的富裕阶层，他们又有就业的压力吗？就业压力最大的还不是农民子弟占大多数？

城市的打工群体，主要是农民。他们有医疗、养老保险吗？他们有赖以安享晚年的经济基础和养老基础吗？不平等的待遇，就意味着农民要付出不平等的支出。农民要付出更多代价才能有机会去喝一杯咖啡。这就我们的现实，这就是农民的现实。

四、户籍制度导致农民的相对负担加重。

中国有一句古话“官克民、民克土”，世界上有哪一个国家供养着两个政府？中国的执政党占有国家的财富，一个政府占有着国家的财富。一个政党应该靠自己的政党经费养活自己，为什么占用国家的财富？而这么多的负担最终落在谁的肩上？落在农民的肩上。

世界上没有一个政府向中国这样。既有执政党的系统由自己的政府系统，一个政党驾驭和掌握整个国家的财富。社会的额外负担最终转嫁到谁的头上，转嫁到农民的头上，实际是8亿农民在支持这样一个庞大的政府在运转。

五、户籍制度导致农民实质性支出不堪负重。

城市的税负是透明的，企业要交所得税、个人调节税。在农村，除了国家的基本税负以外，还要承当一大部分费用，而不是税。三农问题的实质究竟是什么？“三农”问题的实质是农民的实际收入和购买力下降！农民的实际支出在上涨！这就是“三农问题”的本质。也就说社会在不停的“放农民的血”，不是给农民“输血”。

六、户籍制度导致农民的社会保障孤悬社会的保障体系之外。

中国有8亿农民没有社会保障，没有养老体系。为什么其他的20%的人有呢？相反农民还要承担的衍生费用（教育、水利、其他变相的费用）。

七、户籍制度导致公共资源的阳光没有普照到农民（医疗、教育、养老）。

二元户籍制度的受害人是农民，这种“户籍制度”相当于十七世纪俄罗斯的“农奴制”，如同一条链条，将农民捆在无形的庄园里。我们的“户籍制度”就将10亿农民困死在农村，永远保持着赤贫！

结论：户籍制度是万恶的制度,是社会歧视和不公的表现之一，也是农村赤贫的根源之一！

秦巴山区的木头人

2007年2月26日 于巴山秋池