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其实,中石化和中石油此前已经两个年度获得国家财政补贴,但每次都无一例外地遭遇外界的“非议”。反对者以两大石油巨头每年都获得巨额盈利,凭什么再向国家伸手要财政补贴为由,主张国家不应给予财政补贴。笔者也一直关注这个问题,同时也不断思考,面对财政补贴,我们到底该质疑什么。
笔者认为,应不应该给两大石油巨头以财政补贴,似乎并不取决于它们是否有整体盈利,也不取决于它们同时享有政策性盈利,而取决于它们为稳定国家油价,保证市场供应,实际承担了多少政策性亏损。有政策性亏损就该获得政策性补贴。从这个意义上讲,笔者认为,面对财政补贴,最该质疑的是它背后的公众知情权被忽视了。也就是说,两大石油巨头每年为国家和社会到底承担了多大数额的政策性亏损,都体现在哪些方面,每年给予的财政补贴是否应该、是否合理,这些公众都不知情。
笔者相信,如果满足了公众的知情权,让公众明白两大石油企业为什么申请财政补贴,为什么每年给予财政补贴,公众是会给予充分理解的。而现在,公众只被告知补贴数额,而对为什么补贴却始终蒙在鼓里。或许企业会以涉及商业秘密来对抗公众的知情权,这是说不过去的。毕竟巨额财政补贴运用的是中央财政资金,而这些资金是公共资金。


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