笔者周末驾车从昆明去昭通，返回时，出城不久就被交警拦下，在查看了驾驶证及行车证后，交警告诉笔者，“你的车速66公里/小时，超速58%，按交规，可以罚款2000元以下，扣留驾驶证，记6分”，问我想怎么处理。

在鲁甸县交警中队门前的公路上（国道213线，K1737＋900M）不断有车被拦停，情形与笔者相同。公路上排起了等待处罚的汽车长龙，交纳罚款的驾驶员都以200元以上500元以下的数额先后离去，唯有笔者坚持要看到违章的事实。开单的pol.ice说，要看违章事实可以，请自己到前面的测速点去看，否则就只有稍等片刻。结果一等“片刻”就是2个多小时。最后中队长驾驶警车回来了，车窗前装有一台测速议，但不出示给笔者看，而是拿出一本“交通”法规，指给笔者看，看到有限速40公里的字样，笔者表示不解，前面又没有限速标志，国道限速40公里，那不是所有的车辆都在违章？队长说，那没有办法，这是法律，我们就必须严格执行。笔者说，等你也等来了，那就先看看违章事实吧。队长说，你不相信我？那就看吧，“不过要按最高限额处罚你，就是2000元罚款，扣留驾驶证，记6分”。然后问笔者是不是真的要看，笔者说，依法如何处罚那是另外一回事，但首先你得让我看到违章事实不是？不要只是吓唬驾驶员，那么多驾驶员受罚都没有看到违章事实，就交了罚款走了，笔者还是想看看再说。于是，队长打开车门，让笔者去看，显示屏上有我汽车的照片，上面打印的车速的66公里/小时，限速40公里，超速55%。

队长说，看到了，对你要按2000元罚款，一分也不能少。我说，给我看违章事实，是交警的义务，你可不能因此就对我加大处罚。他说没有加大，法律就是这样规定的。我说，那还不是由你“灵活”掌握。最后笔者又磨了1个多小时，交纳了200元，延误了3个小时后，才拿回了驾驶证及行车证得以离去。

离去之后，总有些想不清楚，于是找出“交通安全法”进行研究，才发现原来是这么一回事。

全国人大制定的“交通安全法”对机动车在公路上的车辆限速，有一个“安全车速”的概念：

《交通安全法》第四十二条：“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。

夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度。”

以及“最高时速低于七十公里的机动车，不得进入高速公路”的规定。

而根据《中华人民共和国道路交通安全法》制定由国务院发布的“交通安全法实施条例”中第四十五条明确规定，

“机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。在没有限速标志、标线的道路上，机动车不得超过下列最高行驶速度：

(一)没有道路中心线的道路，城市道路为每小时30公里，公路为每小时40公里；

(二)同方向只有1条机动车道的道路，城市道路为每小时50公里，公路为每小时70公里。”

由上述法规可见，“实施条例”将“安全车速”进一步明确为“限速”，而且具体为二种情形---从而将全国道路进行了限速：没有中心线，公路为每小时40公里；有中心线公路为每小时70公里。

“安全车速”的概念被明确取消了。

由此可见，国道“公路”的最高时速确实“为每小时40公里”。也就是说，所有在公路上行驶的机动车都存在违法行为，其实只要去“抓”就是可以依法罚款，而一个交警的说法更直接：只要轮子一动，就可以依法罚款。超速100%，也就是时速80公里，就可以罚款2000元以下，扣证及记分，剥夺驾驶资格。笔者经过说情被罚款200元，还真应该感谢交警的“枉法”，否则不被罚款破产，也会轻而易举地被剥夺经过千辛万苦费钱费力所取得的驾驶资格。

而几乎所有的驾驶员被罚款后，都会向交警“说情”，请求交警“枉法”，不仅无力抗争，也不愿弄懂法律的规定，只会报怨交警是强盗，积怨在民。笔者开始的想法也是如此。但查阅了“法规”之后，笔者不在报怨交警了，其根源并不在于交警的素质，而在于有这样的“罚款法”，交警的素质还重要吗？

——这就是“安全法”演变为“罚款法”的路线图。