我和仲大军相识于上世纪九十年代中期。最初是因为办杂志，我向他约稿，请他开专栏。对于当代中国宏观的政治、经济、社会问题，他常有独立见解，行文明白晓畅，很受读者欢迎。我们一来二去成了朋友。有外地的朋友要请北京的经济学家演讲，我首先想到的就是仲大军。因为他不摆架子，演讲也很有激情。我参与的《竞争与谋略》杂志要组织丛书，请仲大军自选了一本，出版后他很高兴。后来，他成立了北京大军经济观察研究中心，邀我为特邀研究员。因为经济研究不是我的专长，我虽然参加过几次活动，却没有为他的中心做出实质性的贡献。

直到六年前的春天，仲大军邀我去他那里聚一聚。原来有个名叫姚本星的出版策划人，读到他的一篇文章，很感兴趣，想请他在中国加入世贸组织之前，以国民待遇为主题写一本书。仲大军约我去一起商量，看这件事能不能做。我觉得这个选题很好。当时，中国在年底以前正加入世贸组织的前景已经明朗，国民待遇一词在中国出现的频率越来越高。WTO的基本规则之一就是各成员之间实行国民待遇，而不能相互歧视。但这种非歧视的理念不但对国际间的贸易往来有重要意义，对中国国内的政治生活、经济生活和文化生活也有强烈的现实意义。于是，在饭桌上达成共识，由姚本星投资，仲大军撰稿，。

仲大军是个快手，三个月的时间就完成了书稿《国民待遇不平等审视——二元结构下的中国》。姚本星联系了中国工人出版社，当年就出版了。

仲大军这本书，主要是研究中国城乡户口二元结构。涉足这个领域，仲大军不是第一人。但他的著作却是最有血肉。这本书虽然是在短时间内完成的急就章，但书中凝聚的人生体验和理论准备却不是急就章。

这要从仲大军的经历说起。他是山东人，祖上是孔子的大弟子子路。他中学毕业以后，工农兵都当过。1978年考入复旦大学中文系。毕业后分配到新华社工作。他对中国新闻体制内的活动有长期感受。90年代，他辞去公职，自办经济观察研究机构，饱尝了民间学者的酸甜苦辣。他的书第一章讲到一个民间学者在电视台的遭遇，主人公正就是他自己。他的书稿不但思想犀利，而且饱含激情。原因之一，就是他自己的家庭就是典型的户口二元结构。北京男学者很多，但妻子是农村户口的却极为罕见。仲大军现在的妻子与他在北京生活多年，户口仍在山东农村。女儿一出生就是农业户口，要进小学念书了，因为没有北京市户口，校方提出要收高价，使得他既感不平，又伤脑筋。所幸赶上北京市开始迈出松动户口政策的脚步，女儿才随着父亲的户口转为北京市民，获得了与北京儿童平等的受教育权利。而妻子的户口，按照现行政策规定，必须等到45岁以后才有可能解决。

这些直接的人生经验，成为仲大军反思的动力。不平则鸣。那些在不平等的体制内得到实惠的学者，或许能在别的方面做出成绩，但对不平等的审视，恐怕不会有这种切肤之痛。仲大军却直接感受了现行户口制度给家庭带来的窘迫。他毫不讳言，这本书主要是为中国的弱势群体所写的。是给社会提个醒：不合理的制度安排，使某些社会群体获得更多的牟利机会，更多的福利待遇，而另一部分国民却陷入制度性贫困。他还说，以牺牲农民为代价的发展战略已经走到了尽头。发展需要在公平公正的原则下进行，否则，发展就成了贫富差别的代名词。

今年是改革开放三十年。这三十年，是启动城市化进程的三十年，也是加快人口流动的三十年。可以说，没有大规模的移民，就没有中国经济的高速发展。没有上亿农民背井离乡，就没有中国沿海城市的迅速发展与繁荣。在这个过程中，户口制度的改革和存废，一直为人们所关注。原有的户口制度，几经调整，已经发生了松动。先是取消了粮票，让户口与粮票食供应脱钩。近年一些省市取消了农业户口和非农业户口的区别，实行城乡统一的户籍制度。现在，户口制度给人口流动造成的制约已经越减少。但从全国范围看，城乡之间的壁垒还在，各省市之间的壁垒还在。中国的经济体制变了，社会管理体制迫切需要相应地调整。五十年代末制订的户口制度，是计划经济的产物。现在计划经济变成了市场经济，原有的户籍制度已经不适应社会进步的要求。许多中国公民，在北京、上海、深圳等城市工作了一二十年，买了房子，生了孩子，但就是落不下户口。户口和居住地分离，成为中国的特有景观。数量过亿的农民工，工作生活已经转移到城市，在教育、医疗、社会保障等许多方面却不能享受与市民同样的待遇。以上学问题为例，最初，教育部门要求孩子在原籍读书。但父母在大城市打工，把孩子留在几千里外的乡下，不但对孩子成长不利，对父母也是感情的折磨。后来，政府决定义务教育以流入地安排为主，禁止公立学校对农民工和其他移民子女收高价，虽然执行中还有许多不到位之处，但总算向合乎人之常情的方向进了一步。但外来人员子女上高中，考大学的问题还没有解决。农民工的子女，如果读到高中，就不得不像候鸟一样，离开父母，跑回原籍。这不但增加经济负担和社会交通压力，必将造成许多心理的创伤。

今年两会期间，已经有人大代表建议，恢复1954年中华人民共和国宪法的规定，让中国公民重新拥有迁徙自由。公安部新闻发言人武和平在答记者问时也透露，由国务院牵头，包括公安部、国家发改委等14个部委正在积极协商户籍制度的改革。告别城乡户籍二元制，让农民公民化，让中国公民在哪里居住，在哪里工作，就有权在哪里享有公民权利，才能真正体现中国公民在权利和尊严上的平等。让户籍新政早日出台，这是仲大军的呼唤，也是我们大家的期望。