日前，国务院办公厅转发了由发改委、科技部、财政部、信产部、税务总局和广电总局联合制定的《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》，鼓励广电和电信相互融合渗透，更明确了双方可进入的“领地”。《政策》规定，从今年2月1日起，鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务。同时，在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。这意味着广电电信二者之间的“藩篱”有所松动，更多的网络电视、手机电视等将得到进一步的发展。虽然2008年是我国有线数字电视的高速发展时期，而随着网络的逐渐完善和节目内容的日益丰富，包括IPTV在内的大网络电视群体将出现较大发展，这对传统数字电视也将面临着更大的挑战。

IPTV势必影响数字电视市场
据相关统计数据显示，截至2007年底，我国有线数字电视用户数已达2700万，预计2008年我国数字电视用户将突破4000万。虽然目前我国IPTV市场用户总数只有113万，但根据赛地顾问的预测，2011年IPTV用户数将超过2000万。而近年来兴起的视频网站发展也蒸蒸日上，日前包括东方宽频、激动网在内的首批十家视频网站获得了互联网视听服务许可证。从长远看，大网络电视的发展势头愈发强大，这对数字电视的较为缓慢发展现状来说无疑是一个潜在的威胁。
作为一个新兴事物，IPTV（交互式网络电视）利用宽带有线电视网，集互联网、多媒体、通讯等多种技术于一体，向家庭用户提供包括数字电视在内的多种交互式服务。IPTV突破了传统的模拟式有线电视和经典的数字电视的频分制、定时、单向广播等特点，利用计算机或机顶盒＋电视完成接收视频点播节目、视频广播及网上冲浪等功能，对今后开展视频类业务如因特网上视频直播、远距离真视频点播、节目源制作等来讲，有很强的优势。
IPTV作为典型的融合性业务，代表了未来的电信业务发展方向，目前在我国发展还不到3年，市场用户总数为113万，仅上海一地就超过70万。虽然比起数字电视的2700万有些单薄，但其发展势头却毫不示弱。随着政策上的“开禁”和运营商推广力度加大，消费者对IPTV的认知程度会逐渐提高，相关标准的出台、产业链不断完善及广电和电信运营商实现数字电视的差异化竞争，而机顶盒、中间件、视频压缩、多播技术、流媒体、DRM等围绕着IPTV的技术也正在日趋成熟，广大消费者对这种新技术的认知度将会越来越高。相关分析指出，这将推动中国网络电视互动业务的发展。
目前我国通信事业正在迅猛地发展，用户对信息服务的要求越来越高，特别是宽带视频信息。可以说中国已基本具备了大力发展IPTV的技术条件和市场条件。随着网络的逐渐完善和节目内容的日益丰富，IPTV用户已经渐渐养成了对于交互式数字电视的使用习惯，这对传统数字电视业务来说意味着一场不小的竞争战。

数字电师以“互动”迎接挑战

IPTV是数字电视的竞争者也是推动者。
1月份，国家广电总局颁布了“w鼓励数字电视产业发展”的全面政策，包括鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务，这对IPTV是一件好事，对数字电视互动化来说无疑也是一股暖风。
2007全国有线数字电视用户已超2700万。而2008年的北京奥运会也在影响着整个数字电视业。传统有线电视由模拟信号向数字电视的转换在我国已开展了多年，与此同时，而网络电视、移动电视、手持电视等新生事物也在不断改变着人们看电视的习惯。互联网视频技术发展十分迅猛，数字电视很可能被互联网视频技术下的IPTV覆盖。
目前数字电视的卖点主要集中在海量的节目上，但大部分数字电视内容提供商大多是把原来电视台的节目拿过来包装一下，内容并无太大进步，而且大多是民“广播式”。发展双向互动数字电视便成为其改头换面的新增长点。在双向互动模式下，观众不再只是被动接收电视节目，还可以选择观看内容。此外，用户还可以通过各种交互式的服务进行互动式交易，如视频点播、远程教育、电视电子商务等。也就是说，电视用户将打破时间和空间的束缚，从"观众"变为节目的“主角”，这将是电视发展80多年来最重要的变革。
而数字电视的强制推广和较高价格，加上节目内容缺乏新意，用户反应并不乐观。而IPTV恰恰具备了这些优势。所以低价格方案也成为数字电视互动化的必由之路。记者从东方广视公司了解到，其开发的双向互动数字电视解决方案正是基于低价格原则和工程量得到一些地区的应用。据悉，其收费电视中，每部电影只需支付1元左右的费用即可观看。“时移电视”不仅能够重看刚刚播出的前几秒的镜头，更能调出几天前的节目，还能随意进行暂停、快进、快退操作，并且只要输入节目时间，随时都能看。这些互动功能都是基于双向互动数字电视平台整体解决方案所实现的。
在近期举办的CCBN2008展会上，UT斯达康、思华科技等公司有展示了各自的交互数字电视解决方案。建立在全新的业务模式和技术体系之上的交互数字电视解决方案为运营商提供了端到端的一体化交互业务服务，用户借助交互系统在广电双向网络平台上可以享受到VOD、时移、录播、nPVR、增值服务等交互电视业务，未来还可进行电视短信、电视邮件、电视购物、证券行情、电视支付、电视投票等增值服务。除此之外，各种交互式机顶盒也在该届展会频频推出行，芯片企业也在积极提供两大类产品：针对基本型终端的高性价比低成本芯片和针对高端互动产品的高清多模多解码器芯片。
随着更多适合市场的互动解决方案的推出和节目内容的日益丰富，数字电视在互动方面也能够走得更远，能够和IPTV同台竞技，而不被排挤出市场舞台。