思考：当“法不治众”的时候

在社会生活中，法律是人们必须恪守的行为规范。一个社会政通人和、民众安居乐业，说明这个社会是和谐的、法治的。反之，若人的行为横行不法，肆无忌惮，就说明法律规范对人失去约束力。特别是当社会出现“法不治众”现象的时候，就说明在社会的某个方面或某个领域出了问题且问题已很严重。

一.当前社会“法不治众”的典型现象

现象1.西藏暴力事件。2008.4.10.报载：西藏暴力事件刑拘953人。这是指西藏地区“3.14事件”参与打砸抢烧的犯罪嫌疑人。这还没有包括3月14日到19日在甘南6个县市打砸抢烧的不法分子，也没有包括四川阿坝地区打砸抢烧的不法分子。监狱爆满，可想而知。

现象2.职务犯罪。2008.4.9.报载：重庆市检察院发布消息称，日前本市职务犯罪在年龄上出现新的变化，呈现出“35岁现象”，而传统的“59岁现象”已不再突出。从2003年到2007年市检方立案查办的35岁以下职务犯罪嫌疑人有623人，占立案总数的16.69%。2008.4.11.报载，重庆市一季度查办县处级以上干部39人。又：前不久，还在“两会”期间慷慨陈词的重庆市九龙坡区区长、市规划局局长被“双规”。贪官污吏前仆后继，层出不穷。

现象3.“东航”集体返航事件。2008.4.3.报载：3月31日，东航云南分公司从昆明飞往大理、丽江、版纳、芒市、思茅和临沧六地的14个航班在飞到目的地上空后，乘客被告知无法降落，航班又全部飞回昆明，这导致昆明机场更多航班延误。报道称，东航事件祸起小时费“支线”低于“干线”，是飞行员维权的的无奈之举。这祸及无辜乘客。2008.4.12.报载：上海航空股份有限公司九名飞行员提出辞职，上航索赔3500万元。劳资双方矛盾深沉。

二. “法不治众”的原因分析

其一，西藏暴力事件中，暴乱分子触犯刑律，搞打砸抢烧不得人心，应该遭到强烈谴责。但另一方面，暴乱分子（其中还有很多喇嘛、僧侣）为什么要采取这样极端的方式，值得深思。西藏骚乱问题在上个世纪末就发生过，现在又发生了，以后还会不会发生，这都是要认真考虑的问题。少数民族有自己的宗教信仰、政治诉求，不能无视。作为和谐社会，应该尊重多元文化，尊重不同的价值观。西藏问题完全可以在民主的条件下，用和平的方式解决。政府可以跟国外的达赖喇嘛谈，也可以跟国内的反对派谈。惟有实行民主，才能化解矛盾，解决民族问题。美国就是一个多种民族、多种宗教、多元文化、不同肤色和种族兼容并包，和谐共存的国家，她应该是一个可以效尤的典范。

其二，大面积的职务犯罪，证明当前单方面强调经济发展，不重政治体制改革，要构建和谐社会，是行不通的。以上还只是冰山之一角，这些只是暴露出来的倒霉蛋而已。没有暴露的，依旧逍遥法外者，太多太多。别的不说，只要举目一个事业单位、一个企业，好话说完，坏事做绝的管理者随便都可罗列几个。（这些“无产阶级”、“先进分子”、“精英”已经蜕变成社会肌体上的毒瘤。）不是没有法律，是法不治众。美国华裔学者陈志武说：他考察发现，国有资产比率越高的国家，法制水平越低。这话引人思考。建立有效的监督约束制度，让民众有选举罢免官吏的权力，让国家机构实行普选制，应该是当务之急。

其三，东航集体“返航”事件，是待遇人性化的问题没有处置好。报道称，东航事件祸起小时费“支线”低于“干线”。是飞行员维权的的无奈之举。上航事件表明，航空公司开始民营化，扩张很快，飞行员供不应求，加班严重，但飞行员却没有市场化，航空公司难以给飞行员提供满意的薪酬，双方矛盾越积越深。飞行员有没有行业工会，不得而知，以上这是雇员自发的串联闹事，还没有发展到自觉的地步（象西方的行业工会组织的罢工）。但是，要看到，毕竟这是集体性事件，已经开了头。法律、规章制度的内容包含着基本的权利、义务，落实到人，讲究的是人性化，要以人为本。

三.结论

宪法修正案中提出要建设法治国家。“法治”包含着民主的理念；法律制度、规范本身；还包含在运用法律规范进行人的管理过程中的以人为本，即管理的人性化讲究。眼下，当“法不治众”的时候，当务之急就是积极着手化解矛盾，改革不适应发展形势的规范、制度，采取积极的应对措施处置问题。“漫难图也”，等病入膏肓才施救，恐怕就晚了。构建和谐社会，当不是一句空话。