世界粮荒，中国岂能“独善其身”？

有数据显示，全球大米库存量已跌至7520万吨，创下上世纪80年代以来的最低点，仅为本世纪初的一半。由于粮食供应紧张，粮价持续攀升。据统计，世界主要粮食价格自2005年来已上涨80%。今年3月，大米价格达到19年来最高，小麦价格创下28年来最高。仅今年头两个月，世界粮食价格就上涨了9%。目前，世界粮食计划署正准备一份清单，列出对粮价上涨“最为脆弱”的30个国家。这些国家有的是已经存在大量饥民，有的是因为粮价过高导致出现了大量新的饥民。而世界银行已经发布警告称，由于粮食和能源价格达到连续6年来的最高点，墨西哥、也门等33个国家可能面临“社会动荡”。

当减肥的声浪还在电视上和我们周围甚嚣尘上时，究竟是否有人注意到：“吃饱”仍然是我们国家整体的首要需求！

在全世界的66亿人口中，近一半人要靠大米维持生命，但是世界人口的增加和粮食的增长并没有形成同步的态势，世界对粮食的需求其实早就“入不敷出”了。过去两个月里，国际市场的米价上涨了50%，至少是2004年时的2倍。

这并不仅仅是涨价的问题，应该看到世界性的存粮问题的严重性。中国人口占世界人口的将近四分之一，一旦产生粮荒，后果将不堪设想。

中国在四十年前的那场饥荒，给50岁以上的人留下了深刻的印象，人们仍然对那个时代心有余悸。但是，大多数中国人的态度却是：人们早已经“好了疮疤忘了痛”了。

我们应该担心的是：

一、几年前经济学家的“放心论”

前几年，有位西方学者写了一本书：《谁养活中国》。中国的经济学家们勃然大怒，严厉地批判了该书的观点，并信誓旦旦地保证说，中国不会存在粮荒的问题。有位著名经济学家还说：“市场经济，到哪里都能买到粮食！”从世界范围看，20%的可耕地由于地下水位下降正在变得盐碱化，土壤的生产力正在下降，而最近一项科学研究表明，水稻由于全球性温室效应在未来几年内产量会急剧下降。所有这些都预示着一个新的粮食短缺时代的到来。

　 那种“可以随意在国际市场购买粮食”的书生之见是非常错误的，但却在相当长时间统治了国人的心智。实际上，粮食安全是一个非常重要的问题，因为国际粮食价格往往是根据各国的粮食安全系数来反映的，一旦粮食安全依赖国际，系数降低，那么粮食飙升价格和国际要挟就“涌现”。

近一个时期以来，官员们（特别是发改委、农业部的官员）可能是为了稳定人心，一再轻描淡写地说：世界粮荒近期不会影响到中国。我能理解这些官员的心情，出于稳定人心的角度，确实应该这样说。但是，人民有知情权，应该逐步将国家的粮食安全状况告知人们。

二、中国的粮库存粮几何？

骇人听闻的是，我国两任总理都被某省某著名大粮库“忽悠”，一个国家级大粮库在总理检查时竟然空空如也，真的不敢想象中国所有的大粮库都这样。

去年粮食价格大幅上涨的过程中，一些粮库擅自将储备粮投放到市场中牟利，以等待粮价回落再低价收购，结果，粮价持续上涨，使得粮库不得不面临艰难抉择，要么，承受巨额亏损重新购粮完成储备任务，要么就使粮库空着。调查显示，一些粮库出于自身利益考虑选择了后者。这本身就是一种巨大隐患。

不知经济学家们是否仍在麻醉政府的神经：极力拍着胸脯保证中国不会发生粮荒。但是，他们对国家粮库的储备真正知道多少，令人怀疑。他们只不过是在玩数字游戏：根据报道的数字进行计算，这样的结果怕是害国害民——到时间有么有人向他们问责，即使问了，他们又能负什么责呢？

　 有报道称，全国政协委员、中国工程院院士袁隆平说“有人向我反映，国家粮库存在虚报现象，至少有两个地方粮库是空的。”由于国家对粮库有补贴，所以虚报后可以冒领这部分补贴，另外，空的粮库还可以转作他用，用以谋利。虽然我们国家也有相关的查验制度，但下面往往有机可乘。袁隆平呼吁：“下面到底存了多少粮食，建议国家好好查一查！”

不过，根据以往的经验，谁又查得清？连总理都敢糊弄的国家级粮库，它的底细恐怕只有天知道了。

但是，彻查粮库虚实确实事关国家粮食安全。再困难也要彻查。

古代格言说：“家无三年积蓄不为家，国无九年存粮不为国”。虽然现在不能以此标准来衡量，但是，国家存粮仍是我们这个人口大国的重中之重。

我国是世界第一粮食消费大国，但还不是粮食强国，由于地域广泛，以及政策因素、自然灾害、小农趋同性等等多种因素的影响，每年的粮食产量、价格波动都比较大，粮食的储备对稳定粮食市场及确保国家粮食安全的重要性不言而喻，但是，一些媒体披露的粮食储备造假问题令人触目惊心。

　　4月7日，有媒体报道称，马鞍山市一个存储中央、省、市三级储备粮，总容量约8万吨的粮库“去年秋天就已清仓了，没有一粒粮食”。其他几个粮库，同样 “根本没粮可卖”，有的粮库“已经有至少三年没有粮食卖了”。

粮库是空的，但是向上汇报的数字却不能是0，于是我们就有了存粮××万吨的巨大数字，就可以心中不慌了。

三、中国的土地种粮几何？

粮食总产量取决于播种面积与单产。历年播种面积呈下行态势，主要是杂粮之类，面积大幅萎缩，作为主食的稻谷、小麦，总播种面积长期稳定在8亿亩左右，但进入本世纪后，也发生了明显的下滑。

今后，随着工业化、城市化的加速，能保住播种面积不快速下降即是万幸，不可能指望明显增加播种面积。粮食增产只能靠提高单产。在过去大半个世纪，粮食单产明显提高，对中国人摆脱饥荒居功至伟。然而，进入上世纪90年代以来，单产的提高显出了明显的疲态。

可耕土地保有量急剧下降——遍布全国的高速公路、高等级公路、城市规模极度扩张、大中小城市都已经大搞的“开发区”、各类展会、博览园等名堂等等名目繁多的现代化设施，都在吞噬大量的可耕地（或称肥沃的土地），是土地数量急剧萎缩，但一级级向上面汇报的可耕地保有数量却在不断地“增加”，真相究竟如何，不知多少人知道？

即使现有土地用在种植上，又有多少在种粮食？好多地区在大搞“退耕还林”，退了多少？最近还有报道：河南某市为了完成“植树指标”，乡镇干部竟然让农民讲述中之在麦田中！

南方原来两、三季稻的地方，为了省事，现在有多少只种一季稻？产量能抵得上两季或三季的产量？17亿亩“红线”的数字，有多少水分？

四、种地的农民还有几何？

近一个时期以来，国家、媒体和全社会都在十分关心“农民工”。某些县市领导和相关部门也极其重视出外打工的农民，积极引导、培训，然后就计算他们能够带回多少“打工钱”，对于粮食的生产似乎都退到其次的位置去了。这种过分地“重视”形成了一种既有诱惑力的导向。

请领导干部们到农村看看：还有多少强劳力在种田？尽管农业机械化前景美妙，但至少目前阶段田间工作还是需要强劳力的，看看我们的农村，究竟还有多少强劳力在田间“留守”？

五、中国的民众需粮几何？

中国人吃饱饭也就是在上世纪90年代后的这十余年。

有政协委员指出，除了本国生产的粮食外，预计2~5年后我国每年需进口粮食0.65亿~1.1亿吨，10年后总量缺口1.0亿~1.5亿吨。（3月18日《华西都市报》）

　 农业网于2006年9月宣布：“中国超级稻研究计划”实施10年来，伴随着一批高产、优质超级稻新品种的相继培育成功，统计显示，1999年至2005年已在生产上推广种植超级稻新品种约2亿亩，覆盖了我国长江流域稻区、华南稻区和东北稻区，累计增产稻谷120亿公斤。

这5年“累计增产”的120亿公斤相当于同期全国累计粮食产量的0.37%！而这期间全国人口增长了3.95%。数据显示：我国粮食总产量于1998年达到峰值5.12亿吨，此后再也没有恢复到这个水平。

正如布朗指出，农田减少不可逆转，而环境破坏亦呈扩大趋势。在这样的背景下，保持现有产能都相当困难，遑论增长？

那么，能否靠进口解决问题？世界粮食市场的贸易量多年来在2.3亿～2.5亿吨之间，新增如那位委员所说的1亿吨左右的贸易量，势必将冲击整个粮食贸易结构，使我国与其他粮食进口国间的关系复杂化。此外，粮食出口量集中在美国、加拿大、澳大利亚、法国、阿根廷等少数国家，其中美国占了35%左右。在粮食问题上高度依赖这些国家，其后果是什么？如果那样，以后在国际问题上说话还“敢”硬气么？

六、政府的“组合拳”

近年来中央政府的确清醒地认识到了粮食问题的重要性，为此出台了许多保护性政策和措施，有人形容这是政府在粮食问题上打出的“组合拳”。需要明确的是：保证粮食安全有三个最主要任务：第一要确保中国居民口粮安全，保证13亿人口在任何时候、任何条件下都有饭吃；第二，要保持供求总量平衡，总需求量包括口粮、工业用粮、饲料用粮、粮食进出口、种籽用粮与自然消耗；第三，要有应付突发事件能力，比如严重的自然灾害，国际上的突发事件等。

2007年，中国粮食取得了连续四年大丰收，总产量达10200亿斤。但是由于全球能源、原材料价格、粮食价格飙升，使粮食安全问题倍受中国政府关注。2007年底，中央经济工作会议提出，到2010年中国国内每年粮食生产必须稳定在１万亿斤以上，粮食自给率达95%，耕地不少于18亿亩。在全球农产品价格进一步上涨的今天，对于有着13亿人口的中国来说，确保粮食安全是一项长期而艰巨的“课题”。

七、建议一：治本

地方官员的政绩考核应以粮食增产为主要（甚至是唯一）标准

首先应在于切实提高地方政府的“粮食意识”，应该规定：在将来（最少在近3-5年内）考核地方官员政绩应该以粮食的生产为主要依据，而不是象现在这样以GDP的增长为主要标准。这样才能发挥地方上的“积极性”，地方官员自觉地保护和不侵占可耕地、自觉地有效地促进农业生产（粮食生产），这样才能从根本上扭转我国的粮食安全问题。

这是个恐怕不但但是农业部等部门就能够完成得了的任务。

建议二：治末

必须立即有效地直接控制粮食流通领域，对于粮库、加工企业、大粮商、批发商、零售商进行有效地控制，坚决严厉打击他们囤积居奇、浪费粮食等行为。上海方面已经付诸实际行动的是：限制粮食经营者的“囤积”数量，这是非常有利的补救措施，希望各地都要重视可能出现的粮商“囤积居奇”造成的危害。但这仅仅是“亡羊补牢”而已，不是问题的最主要矛盾。

建议三：大力提倡节约粮食的美德

要像以往提倡“节约每一滴水”一样地大力提倡“节约每一粒粮食”这一中华民族的传统美德。号召人们必须从现在做起，从我做起。不能在此问题上继续麻木不仁了。

以前，当世界没有粮荒时，我们的国家也曾多次饱受粮食问题的困扰，历史的经验值得注意；现在，当世界性的粮荒逼近时，千万不可侥幸地认为，粮荒与我们无关。“覆巢之下，焉有完卵”，世界性的粮食危机到来了，中国能够独善其身么？