4月2日，《承德日报》全文登载了两月前任职的承德市委书记艾文礼的文章《站在新的历史起点上》。该文引起了一些媒体的注意，先后被《新华网河北频道》、《中国河北政府网》、《职海冲浪.自由论坛》全文转发。4月13日，《证券日报》又加编者按予以全文转发。

《证券日报》的编者按对艾文礼的文章（以下简称艾文）颇有相见恨晚之意，多有溢美之词：“河北省承德市委书记艾文礼同志的文章《站在新的历史起点上》，是一篇有思想、有感情、有见地、有理论，敢说真、说心里话的好文章。情真意切，让人耳目一新……”若依笔者愚见，一句就够了：艾文的最大看点是他的善政观。

艾文开宗明义：“到承德就任时，我曾向承德人民郑重承诺，要把善政作为执政理念，对群众要有深厚的感情，把人民群众的利益看得高于一切，行善政、善行政。”把善政提到执政理念这样的高度加以认识，这在中国地市一级领导干部中实属鲜见。远的不说，单就三十年改革开放的历史回头看，要说地市一级的领导没政绩，那是睁着眼睛说瞎话，是蓄意诬蔑，是不实之词，因为以两位数连续增长的中国GDP说明，地市一级的领导岂止有政绩，简直都称得上各个政绩斐然。

问题是，政绩斐然不假，但要说行的就是善政，似乎不能服众。其一是群众不信，其二是领导干部们自己也不信。尤其是最近些年，行的究竟是什么政、善政乎苛政乎？其实就连许多领导们自己也都是说不清道不明的。或许正是为了避免这个尴尬，大多数领导干部更愿意强调“着眼未来”这个观点。既然“着眼未来”，眼巴前的群众利益自然就无法保障，掉过来说就是：免不了要损害到一些群众的利益。好一点的，会在后面补充一句：改革总要有一部分人在作出牺牲。

事实上，就正是在“着眼未来”这个光闪闪的幌子的掩护下，许许多多伤害群众利益、以至大规模、重度伤害群众利益的事件，就都有了冠冕堂皇的法理依据，同时又可以躲开良心、道德包括舆论的谴责。其实要是深究起来，很多人的政绩就是这样来的。记得1980年代有两句话曾轰动一时，并且还遭到了批判：“将军的军阶是用士兵的尸骨磊成的，将军的肩章是用士兵的鲜血染红的”。这话放在今天，已经毫无新意了，因为带血的东西我们随处可见，带血的煤、带血的砖、带血的GDP、带血的政绩。清朝有鲜血染红的顶戴花翎，今天的乌纱又何尝就没有带血腥味的呢。

没人会否认同时也否认不了，善政观与现代民治精神存在一定的距离，正如愈可平在文章《公正与善政》中剖析的那样，没有民主和法制，任何依靠官员个人自律精神创造出来的善政，都是空中楼阁。因为，除非有一整套既能充分反映和表达人民利益，又能确保政府权力为人民所用、政策满足人民需要的制度、程序和法规，否则短暂的清官政治结束后，无论是“为民做主，还是人民当家作主”都将再次沦为空话。

尽管如此，那我们也必须看到，就当下中国社会的现实而言，与其好高骛远地追求虚无缥缈的民治社会，不如先从实际出发，在行善政上多下功夫。笔者之所以推崇艾文，精要其实也就在这里，不妨再次引用一下愈可平的话，“善政是通向善治的关键；而欲达到善治，首先必须实现善政。”同时也必须指出，艾文所讲的善政，远远不是古代意义上的善政，其中既有古代善政必须的要素：严明的法度、清廉的官员，同时也有现代善政所必须的“很高的行政效率，良好的行政服务和普遍认可的社会公正。”

限于篇幅，不能全文引述艾文，就引一小段吧，“‘为政之要在于安民，安民之要在于察其疾苦’，民生问题无小事，发展依靠人民，发展的成果最终要体现在民生的改善上，……今后三年，重点实施五保供养建设、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养和新农村建设六个工程，……在资金支配上，要把财力更多地倾斜民生，对需要财政列支的，不欠新帐，多还旧账，大小不漏项，多少都给足，并筹集资金解决好医保、社保等遗留问题。”总结起来一句话，多给老百姓谋福利。

写到此处，忽然想起2月份艾文礼在“深入推进解放思想大讨论活动调度会”上的讲话，当时，全市的县、区委书记就坐在他对面。他用味道浓浓的唐山话说：“别老出新思路，哪有那么多新思路，再说了，前一个新思路还没落实呢，就又冒出一个新思路来，不全成耍嘴皮子了吗。要脚踏实地，不要玩花花点子；要干事儿，不要说事儿。只要有一个新思路出来，就埋头干上他三年，干完了，再想下一个新思路也不迟。”这些话语听上去土掉渣了，仿佛是解放初期干部们才说的话，但越品又有味道，应该是其善政观的具体体现吧。

从儒家思想的角度讲，所谓善政其实就是仁政，《孟子·梁惠王上》说：“王如施仁政于民，省刑罚，薄税敛……”儒家的仁政尽管有其虚伪性，根本目的是为了维护王权，但客观上毕竟也能让老百姓获益。比如汉、唐的个别时期因“省刑罚，薄税敛”民富而知礼仪，一度夜不闭户、路不拾遗。从这个意义上讲，儒家的仁政是值得肯定的，至少“能给官员带来清明和威严的公道和廉洁，各级官吏像父母一样热爱和对待自己的子民，没有私心。没有偏爱。（愈可平语）”形式的完美当然不可或缺，但如果内容至善，却还要一味的拒绝岂非不理性了吗。

应该说，当一个时代、一个群体整体陷入认知误区，从而丧失分辨是非能力的时候，最先发现真理的那个人内心一定是痛苦的。西方有《忏悔录》、有《牛虻》、有《悲剧的诞生》，中国有《孔乙己》、有《药》，有王国维投湖自尽。艾文虽然还达不到发聋振聩那样的深度，但至少，觉今是而昨非已无需怀疑：“向承德人民郑重承诺，要把善政作为执政理念，对群众要有深厚的感情，把人民群众的利益看得高于一切，行善政、善行政。”在此中心祝愿艾文礼书记善政结善果，同时也衷心希望天下所有的市委书记，都能像艾文礼书记那样，不施苛政、广施善政、造福于民。