达利油画：蜜蜂飞舞引起的梦

政府垄断学位颁发权是教育的致命枷锁

《学位条例》、《民办教育促进法》评点

萧瀚

废话就不说了，直接评点。

先评《学位条例》，值得评的也就那么几条。

法条：第二条　凡是拥护中国共产党的领导、拥护社会主义制度，具有一定学术水平的公民，都可以按照本条例的规定申请相应的学位。

评点：不知道为什么，申请学位，一定得以“拥护中国共产党的领导、拥护社会主义制度”作为前提条件，而学术水平反倒居第三位的位置上了。事实上，一个不按照法条去拥护什么的人，未必就是反对者，这条条文变成了腹诽罪。一个人既不拥护，也不反对，为什么就不可以呢？凭什么一定要人效忠一个政党？那是党员的事，跟非党员有什么关系。再说了，即使反对——按中国现在的法律可能会被弄去坐牢，那坐牢就是坐牢，跟学位又有什么破关系呢？这条条文反映出制定条例的人，满脑子的二元对立思维，看来是阶级斗争那国家精神病时代熏染出来的。

法条：第八条　学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。

授予学位的高等学校和科学研究机构（以下简称学位授予单位）及其可以授予学位的学科名单，由国务院学位委员会提出，经国务院批准公布。

第十八条　国务院对于已经批准授予学位的单位，在确认其不能保证所授学位的学术水平时，可以停止或撤销其授予学位的资格。

评点：学位颁发权被控制在国务院手里，不知道国务院如何证明自己，居然比那些高校本身更能知道他们有没有颁发学位的资格，也不知道凭什么就有权力决定一个高校可以给人颁发学位，或者不能颁发学位。说穿了，无非是凭着多年来垄断着政治资源、社会资源还有军事资源，不就那么回事吗？老子让你办学就办，不办也得办；老子不让你办学，想办也不让办。枪杆子里出政权，有了政权，就有了一切，小小一个学位颁发权算个什么东东。

再来看看《民办教育促进法》

法条：第三条　民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。

国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。

……

第七条　国务院教育行政部门负责全国民办教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。

国务院劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在国务院规定的职责范围内分别负责有关的民办教育工作。

第八条　县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。

县级以上地方各级人民政府劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在各自的职责范围内，分别负责有关的民办教育工作。

评点：看看吧，基本上把民办学校当贼管，从县级开始，层层教育行政部门都可以管。是啊，不就是个民办学校吗，就不信还管不死你！古代还有私塾呢，我要是在古代还可以开个私塾度日，也受人尊敬，闲来想游山玩水了，索性到黛玉家做个西席，不用老教书，日子也蛮好过的。

法条：第十一条　举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。

评点：看了好几遍，就是没有学位教育，民办大学就是后妈养的，没办法，这是事实，是法律规定的。

法条：第二十五条　民办学校对招收的学生，根据其类别、修业年限、学业成绩，可以根据国家有关规定发给学历证书、结业证书或者培训合格证书。

对接受职业技能培训的学生，经政府批准的职业技能鉴定机构鉴定合格的，可以发给国家职业资格证书。

评点：为了保证法律的统一性，所以还是没有学位教育，民办大学就是没有学位颁发权。

法条：第三十三条　民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。

评点：真搞笑，看看你自己的规定，能平等吗？就法律这样上嘴唇下嘴唇一碰，就人人平等了？真不要脸！

其他条文就懒得评点了，反正一句话，民办大学没有学位颁发权。没有学位颁发权，那就不可能是个研究机构，即使本来是研究机构，也因为老子说你不是你就不是。这样的大学，谁愿意去当教师，谁愿意去就学？不用担心，失业率很高，所以还是有人会去当的；因为公办大学数量不够，所以还是有学生会去念的。不过，那都是没办法的办法。

在这样的教育管制之下，民办大学怎么可能被促进？只能被促退。所以建议政府出于诚实的考虑，即使不必将《民办教育促进法》改成“民办教育取缔法”，至少也可以改成“民办教育促退法”吧。

毫无疑问，《学位条例》也好，《民办教育“促进”法》，无非就是要保证政府对教育领域的绝对垄断地位，是的，这个地位至少到目前为止还是固若金汤、岿然不动的。没有哪种力量可以结束它，除了政府自己。

然而，正是政府的这一绝对垄断，导致了当前中国教育的悲惨景象，说是人间地狱也毫不为过。

中央政府，温总理，为13亿以上的中国人身心健康计，为了这个有着五千年历史的国家的未来计，请你们将这把套在教育脖子上的枷锁取下来好吗？哪怕你们别的什么都不做，只要做一件事——把学位颁发权开放、还给社会，我相信目前的局面都能在未来短短的数年里得到巨大改观，时间已经很紧迫了，请你们三思！

2008年4月14日於追遠堂