在英国,近期发生的一场大洪水,就导致蔬菜(例如马铃薯、豌豆)和粮食(例如小麦)短缺。这情形对英国来说,莫过于雪上加霜,因为截至今年5月,当地的食品价格已经涨了4.9%,蔬菜价格也上涨9.6%。
英国毕竟还算是经济富裕的国家,能够熬得过去,但在其他地方,气候变化造成的损失,却是十分惨重。就以非洲东海岸的印度洋岛屿国家──马达加斯加为例,今年首6个月,该国被7次龙卷风搞得晕头转向。
事实上,整个非洲由于气候变化导致粮食产量大大降低,食品价格远远超出了大多数人能够接受的范围。
根据调查资料,1993年至2004年,全球共发生了6818宗大型灾害,当中超过一半是自然灾害(53%),总数多达3600宗。自然灾害之中,又以水灾和风灾最为普遍,多达三分之二。
多年来,亚洲地区一再成了自然灾害肆虐的中心地点,1993至2004年间,亚洲一共发生了2860宗灾害,占全球总数的42%。其次是非洲,灾害总数达1416宗,占全球总数的21%。
2001年,亚洲的湄公河发生了70年以来最严重的水灾,分别在越南、柬埔寨和泰国等地,造成严重的人命伤亡及禽畜死亡,也破坏了大量农田。
亚洲另一个重点自然灾害区──中国,在20世纪遭遇最严重自然灾害,十之八九是水灾。当中最严重的,是1998年的华东水灾,受灾地区包括湖北、湖南、四川和江西等省份,受灾人数高达2亿2000万人。
现在,只要提起“气候变化”,它已完全脱离了以往可以预报天气转换的那一套模式,农夫们再也不能准确地告诉你,到底这个季节何时结束。对农人而言,莳秧五谷必须承担更大的风险;对我们来说,食物供应系统变得脆弱不堪。
联合国“跨政府气候变迁小组”(IPCC)预言,由于气候变化,到了2020年,依赖雨水灌溉的农业将减少一半,任何作物也将减产将近50%。看来,粮食高价的时代,已迫在眉睫。
SPFS致力减少饥民“粮食安全”,根据定义,所有人在任何时候,都能获得其积极和健康生活所需的充足、安全和富有营养的食物。
粮食安全特别计划(SPFS),就是联合国粮农组织要于2015年实现世界饥民人数减少一半的目标。
目前,全世界粮食不保的人数,预料超过8.52亿。SPFS透过一百多个成员国,以高效以及具体的办法消除饥饿、营养不足和贫困。
自1995年以来,援助机构和国家政府为粮农组织制订的粮食安全计划,投资超过了7.7亿美元。
SPFS主要透过两个途径帮助实现粮食安全:其一,协助国家政府管理有重点,且计划周全的国家粮食安全计划;其次,与区域经济组织密切合作,制定区域粮食安全计划,并在贸易政策等领域改善实现粮食安全的条件。
SPFS不是一项孤立的行动,一些重大的国际行动,其中包括非洲发展新伙伴关系的非洲农业综合发展计划,已被列为SPFS目标和展望的指导。
简言之,粮食安全特别计划,依旧是帮助实现联合国千年发展目标的重要组成部分。
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