实施粮食战略工程 鼓励农耕

“粮食战略工程”在今年1月的中共中央一号文件上首次提出，主要指要集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和调出量大的粮食核心产区；在保护生态前提下，着手开发一批资源有优势、增产有潜力的粮食后备产区。
政府工作报告还提出诸多保障粮食生产的措施，包括加强农业基础设施建设、拓宽农民增收渠道、强化和完善农业支持政策、坚持最严格的耕地保护制度等等。
“一系列措施的提出，为全面提高粮食综合生产能力提供了坚强的保障，也为保护耕地提供了明确的发展思路。”全国政协委员、农业部副部长范小建说，“‘最严格’三个字意义深远，意味着1.8亿亩的耕地是红线，绝对不能碰。”
代表委员们同时指出，保障国家粮食安全一定要继续贯彻支农惠农政策，保护好农民种粮积极性。
全国人大代表、贵州省平坝县高峰镇麻郎村党支部书记刘乔英给记者算了一笔账：2005年，粮食收购价约0.5元，2007年升至0.95元。可是40元的化肥也涨到了70元。因为农资价格上涨，农民并没有赚到钱。
今年的政府工作报告提及，中国将采取遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨、加大对粮食主产区和种粮农民的扶持力度等措施。
“如果今年物价稳定，粮食收购价格又能保持稳中有升，农民的种粮积极性就能够得到保障。”刘乔英说。
温家宝总理多次强调，做好每年的“三农”工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设，把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚持因地制宜、从实际出发，坚持尊重农民意愿、维护农民权益，反对形式主义和强迫命令。
具体而言，一是稳定发展粮食生产；二是切实提高农业综合生产能力；三是大力加强农村基础设施建设；四是多渠道增加农民收入；五是着力推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发。

中国提高粮价收购和加强粮食储备

全国人大代表、中央储备粮总公司总经理包克辛说：“中国必须加强粮食安全保障能力建设，建立国家粮食安全预警系统。”他说，为确保国家粮食安全，中国将从功能、布局、品种等方面进一步改善国家粮食储备调节机制。国家粮食储备体系将由国家、省、市、县四级构成，基本以原粮为主的平行布局，逐步改为市、县两级储备的纵向布局，增加成品粮储备。
在2008年中国春耕即将陆续展开之际，中国国家发展改革委公布了2008年中国稻谷和小麦的最低收购价格，比往年有所提高。分析认为，这或许会进一步推升通胀。
中国粮食产量从1999年到2003年持续下降，发改委从2004年起出台一个政策，设定了最低收购价。在市场价低于这个水平的时候，由中央储备粮管理总公司按照最低收购价收购粮食，旨在刺激农民积极种粮。但是这一政策也推动了通胀，因为粮食价格的上涨必然引发连锁反应。
据了解，中国政府于2004年起对粮食价格形成机制进行调整。规定一般情况下，粮食收购价格由市场供求形成，国家在充分发挥市场机制基础上实行宏观调控。而当粮食供求发生重大变化时，要充分发挥价格的导向作用，由中国政府决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格。
中新社报道，这次公布的价格相较以往有所提高。其中，稻谷最低收购价格为：每50公斤早籼稻人民币75元、中晚籼稻76元、粳稻79元；小麦最低收购价格为白小麦75元，红小麦、混合麦均为70元。　
3月18日上午，十一届全国人大一次会议闭幕后，温家宝总理在人民大会堂与中外记者见面并回答记者提问，总理提到中国储备粮食问题。
对此，国家信息中心经济预测部发展战略处处长高辉清分析表示，实际上粮食的储备问题到目前为止可能全世界都开始关注，比如说现在很多国家不让粮食出口，也就是意识到粮食跟石油，跟其他的一些矿物都可能是属于会对经济的安全平稳运行带来影响的东西。过去这一点可能是重视的不够，当然有利的条件是可再生的，不像石油那些东西是不可再生的。中国是小农经济占主导地位的生产模式，有一个很大的特点就是波动性比较大：粮价上涨的时候就会提高种植量，一种多了价格跌的也比较快。
高辉清表示，对中国来说粮食储备有三个用处，第一个用处是作为国家安全的调节，防止出现各种各样的特殊情况；第二个是可以做到平抑市场波动的作用，如果太短缺了，价格上涨太快，可以先把储备粮调出来；另外还有一个是，现在的粮食在很大程度上可以作为工业用粮，因此会出现需求量上升，导致市场不够。通过粮食储备则可以调剂一些工业用粮。

建立国家粮食安全预警系统 稳定粮价

次贷危机后，下一场危机将是农产品危机。这是英国《金融时报》近日做出的估计。
联合国粮食及农业组织不久前发布的报告显示，全球粮食库存消费比近20%，为30年最低值。
对此，聂振邦委员说，就目前国内情况来看，2007年中国粮食生产连续四年丰收，总产已达10030亿斤，粮食消费平稳增长，当年产需基本平衡。因此国家粮食库存一直保持在较高水平，粮食供应有保证，粮食危机并不存在。今年将重点建立国家粮食安全预警系统，加强粮食市场监测预测。”聂振邦预计，08年粮油市场价格将保持基本稳定，但价格上涨的翘尾因素可能对08年仍有影响。
据报道，3月4日大豆跌2.29%、豆粕跌2.86%、豆油跌1.8%、强麦跌1.55%、白糖跌3.11%、菜油跌1.89%。同时，持仓量也随着价格下跌而出现减少，其中大豆减仓4.5万手，玉米减仓3.5万手，豆粕减仓2万手，强麦减仓2.6万手，白糖减仓5.3万手。分析师称，如若按10%保证金和各品种当日结算价估算，4日约有数亿元资金撤离农产品期货市场。
统计局局长谢伏瞻也表示，中国2008年全年消费者价格指数(CPI)目标为控制在不超2007年的水平。中央会采取一些措施控制物价上涨，期望物价下半年会有所回落。
国联期货分析师何鹏认为，上述重要信息表明，中国农产品市场目前疯涨局面有望得到抑制。他说，2007年中国全年CPI增长4.8%，2008年1月又达7.1%的11年新高。为抑制通胀，国家必将会采取一系列的调控措施，这对市场心理层面构成压力，已经获得丰厚利润的多头相信会平仓离场。
“农产品虽然长期看涨，但春节前后这轮雪灾行情显然超出市场此前预期。”中国国际期货农产品部经理吴星表示，市场的过热情绪反映到价格上，即表现为期、现货价差不断拉大，比如白糖期货9月合约与现货有1000元升水，5月合约有500元升水。“这么大的价差利润必然吸引现货商与套利盘在远期抛压。”
另据业内消息，郑商所预计将增加天津、营口、杭州3个销区交割库，并计划启动备用库制度。分析师认为这将给过热的农产品期货市场降温，因为期现套利机制完善之后，农产品远期价差有望回落。
“最大的问题还是对粮价稳定的问题，当有足够的储备粮时，粮价就不会涨得太快。这次粮价上涨过快，就是因为中国过去对储备没有引起重视。而全世界粮食储备跌到了30年的最低点，也是这个问题。我们说亡羊补牢为时不晚，吸取一些教训，可以做得更好一些。”高清辉说，今年的物价主要是粮价，粮价带动食品价格带动肉价上涨，粮食如果有储备的话，未来就不会这么波动了。