中国特色的世界纪录是什么？有网友在搜集答案的过程中，不少网友提出，除了我国国民生产总值增长率连续25年世界第一，拥有着世界上最长的跨海大桥杭州湾大桥街等等外，中国的公款吃喝金钱损失在3000亿人民币以上，占国民收入比例世界第一。5月8日《新华网》

　“一包烟一月粮，一顿饭一头牛，屁股底下一幢楼”，“酒杯一端，政策放宽，筷子一举，同意同意。”我国公款吃喝，一直备受诟病，却屡禁不止，甚至愈演愈烈。甚至逐渐成为有些干部之间相互吃请玩乐、跑门子、拉选票、建立所谓‘人脉’关系的主要方式，成为公私交易，权钱交易的平台。 不论办什么事，先得请有关人员吃上一顿，“酒桌上说话方便”，已成为全国上下皆知的常识。这一现象的成因很多，而对其性质定位欠准确。一些人认为，公款吃喝不同于贪污受贿、敲诈勒索、滥用公权、买官卖官等官场腐败行为，性质没有那样恶劣，危害没有那样深重，似乎算不上腐败，充其量是一种可大可小、人人有份、难以责罚的不正之风。因而对批评、禁止之声置若罔闻，我行我素。现据公开资料显示，2006年全国公款吃喝费用高达6700亿元，约占当年中央财政收入21244万元的31.5％；全国人均500多元；相当于3个三峡工程资金支出。较2005年增支700亿元、2004年增支3000亿元。在一些地区，公款吃喝已经完全变了味。如广东省陆丰县本是一个财政穷县，该县有关官员在“人民大厦”一顿饭吃掉了15万元，而平时一顿饭三、五万元算是普通的了；湖南省郴州市的一个60人单位，10个月吃喝招待98万元。同时，公款吃喝也是藏污纳垢的地方。如用公款玩乐、公款旅游、公款送礼、公款行贿和侵吞私分公款等等，则通过伪造、变造、虚开报销单据在吃喝费用项下列支。对于这种恶劣行为，平民百姓深恶痛绝。公款吃喝，不仅是严重的经济问题，更是严肃的政治问题。胡锦涛主席指出，吃喝风如此盛行，如果不加以有效制止，吃喝掉的是中共优良传统，吃掉的是民心。

挥霍公款，浪费巨额财政资金。不少人借机大慷国家之慨，吃喝规格步步高攀，饭店不厌豪华，饮食不厌精美，烟酒不厌“极品”，一餐动辄成千甚至上万元。有群众讽刺说“一桌饭一头牛”，毫不夸张。据报道，2002年全国公款吃喝花费2000亿元，相当于吃掉了一个三峡工程；2005年花费6000亿元，为当年全国国防开支的三倍。将这些资金用于国家建设和扶贫济困，能产生多大效益！可见，无数张贪馋的嘴，是在吞饮人民的膏血，是在消解国家建设的速度，是在蚕食中国特色社会主义大厦，危害甚烈。

一边是生计艰难的百姓，一边却是吃得满嘴流油的官员，公款吃喝的盛行与蔓延，它不仅仅浪费了大量的国家资财，更为严重的是吃坏了党风、喝痛了民心、损害了党和政府的形象，成为腐蚀干部、疏远干群关系的顽疾。多年来， 国家为遏制公款吃喝出台了不少文件、规定，但“言之谆谆，听之藐藐”。因为一直以来，公款吃喝越轨者处理结果不外乎警告、通报批评等，可谓雷声大，雨点小。公款吃喝者是花公家钱财，饱个人口福，是对社会财产进行了侵占，无异于贪污受贿。事实表明，此种腐败破坏生产力，瓦解凝聚力，削弱战斗力；腐败不除，改革难行，发展难促，稳定难求。腐败问题已经对党，对国家和社会构成了潜在的威胁。

当然，公款吃喝已经不再是一个国家应不应禁的问题，也不是单靠出台一个硬性规定就能禁止的问题。实践中的“上有政策下有对策”、“规定是死的，人是活的”，已向我们明示了解决吃喝腐败的关键乃是：谁来禁、如何禁？对此笔者以为，只有权力运行的各个环节均置于阳光之下，公众与媒体方有监督权可言。只有将无例外的责任追究加之于腐败官员的前程，权力制衡方可称之为有效。如果没有权利对权力的监督，而一味强调国家以规定来言禁，其结果只能是让官员自己来禁官员的嘴———本是他律的规则之治，因治理主体与被治理主体的混同，而在事实上成为自我约束。据了解，在俄罗斯是很少见到公款吃喝的现象的。无论是在俄餐馆还是在中餐馆，进行消费的大都是自己付钱的市民，相互之间推杯换盏、互相敬酒的场面也不多见，多数公务人员几乎都没有公款吃喝的经历。最主要的原因是俄罗斯单位的财务制度卡得很严，报销手续太复杂。意大利的行贿、受贿侵吞公款等腐败问题一度相当严重。但是，无论过去和现在，行政机构基本无人直接用公款吃喝。因为在意大利的刑法中，利用公款吃喝玩乐被定为贪污罪，只要有人举报就会受到惩罚。除外事活动外，所有政府机关、国家职能部门和公共服务机构都没有相互招待吃喝的做法和习惯，也没有这笔经费开支。意大利政府治理公款吃喝玩乐的成功之处主要有两点：首先是加强立法，依法惩治公款吃喝玩乐现象，其次是抓了一“绝”字，把公款吃喝玩乐这种现象往“绝”里禁，这就把一切空子都堵住了。公款吃喝在欧洲难以流行还有其社会文化背景。大多数欧洲人吃饭比较简单。一般的上班族，中午饭经常是一份水果或沙拉打发。晚餐如一家人在一起，一个热菜就算完事。也有时吃喝比较讲究的，比如法国人，但讲究归讲究，公私仍是分明的。因为政府对此有严格的监管，而滥用公款一旦被媒体披露出来就会成为一件大丑闻。

笔者认为，目前我们在治理公款吃喝问题，缺乏的不是法规、制度，而是执行法规、制度的力度。我认为，对于公款吃喝必须来一个釜底抽薪，彻底废除国内公务招待。本着过去从宽、今后从严的原则，凡有令不行、有禁不止，继续胡吃海喝，必须依法对当事人进行经济处罚、行政处分，直至追究其刑事责任，用法律手段彻底根除公款吃喝这一顽症。

豪兴双方和，灵犀一点通。

夜夜客常满，日日酒不空，

喝来又喝去，都是喝阿“公”。

在历数中国巨大成就的同时，“公款吃喝占国民收入比例世界第一”，这个社会问题很难让人释怀，这样的世界第一无疑是中国危机的代名词......

（李吉明2008年5月10日于河南新乡）