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作者:博客中国 2007-05-28 12:34:56 发表于:博客中国

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重庆“国内第一豪华街道办公楼”江津市几江街道办事处办公大楼

据报道,北京时间2008年5月12日14时28分04秒,在四川省汶川县(北纬31.0度,东经103.4度)发生7.8级地震。陕西、甘肃、青海、宁夏等省区有明显震感。手机信号一度中断。

示意图:全国大部分省市都有明显震感
示意图:全国大部分省市都有明显震感

事件地点

   四川汶川发生地震后,胡锦涛总书记立即作出重要指示,要求尽快抢救伤员,保证灾区人民生命安全。温家宝总理正赶赴灾区指导救灾工作。

在大地震面前,李博客与大家心情一样,最先关注的,是灾区的伤亡情况。然而,最先得知发生死亡的,并不是震中汶川县,而是重庆市的梁平县文化镇小学教学楼发生垮塌,死亡5人,掩埋20多人,100多人受伤。

果真,李博客的担心成了现实。最先倒塌的是学校,最先死亡的是学生!难道我们真的只能在嘴上喊“再穷不能穷教育,再穷不能穷学生”吗?事实是,很多地方,最好的办公场所是政府机关,最破的是学校!

中央倡导建立廉洁政府,一些地方却把办公大楼建得这么招摇,真是背道而驰。在中国,在每个城市,都能看到这样的情景,一边是气派的政府机关办公大楼,一边是破烂的民居和学校。眼前的一幕幕,能叫和谐吗?近年来,一些地区兴起的建设豪华政府办公场所歪风,经常受到上到中央,下至平民百姓的尖锐批评,可是,你批评你的,我建我的高级办公楼,好象谁也没有好办法来整治。热衷于新建机关办公楼,在一些地方几成风气,有的是随新的城市规划迁建,这是没办法的事,而有的则是因为现有办公设施“不合时宜”,不与时俱进,所以得进行改建。尽管各有情况,但比较普遍的问题是,相当一批新建办公大楼追求豪华高档,远远超出实际需要,与当地经济社会发展水平相去甚远。

在一些地方,政府机关豪华气派的办公大楼与居民和学校低矮破旧的住房形成巨大反差,让人感觉同是一片蓝天下,却生活在两个社会一样。兴建豪华办公场所之风,不仅在经济相对发达的东部沿海地区存在,在经济欠发达地区,此风同样大行其道。其实,新建办公场所,适当超前,可以避免不断改扩建造成的浪费,不是不可以,但有两个前提条件必须要考虑进去:一是要实用耐用;二是要量力而行,不得一味贪大求洋。有的地方,工资发放都有困难,仍然拿出大量财政资金,建设高标准的办公楼;有的地方,科技、教育、文化、卫生等社会公益事业投入严重不足,困难群众的生活水平非常低,却把巨额资金投向改善政府机关工作条件上;有的地方为建大楼,不惜挤占挪用各种专项资金,甚至借机向企业和下级单位敛钱。“形象大楼”极大地损害了政府的形象。

例子很多。据去年10月26日的中国参考消息报报道:“参观天津某区政府办公大楼,首先映入眼帘的是“诚实、透明、效率”几个字。这些标语在其他公共建筑物里也能看到。一旦通过安检,展现在他们面前的便是令人惊异的一幕:政府官员在健身房里锻炼,在标准游泳池中畅游,在棋牌室里玩牌,在台球室里打台球或美容院里做面部按摩。当地一位年届40的人第一次走进这幢政府大楼的时候,还以为自己走错了门,因为这里比任何高档宾馆还要豪华,他哪里知道,这楼竟然耗资4个多亿的人民币!而重庆黄金镇的年度预算是7.5万美元。而它却花了十倍于此的钱在山坡上修建了7个类似于天安门的办公楼。人们必须走21级台阶(象征着21世纪)才能到达第一层平台,然后继续走90多个台阶才能抵达会议厅!还有,河南郑州惠济区政府的大楼建得更加宏伟:占地500多亩的楼群充满现代气息,屋顶呈穹形,瀑布、拱桥和人工湖一应俱全,像个主题公园。

近年来,党中央、国务院采取过许多措施,控制党政机关办公楼的建设,倡导节约,制止奢侈浪费,但个别地方仍然我行我素。其中的原因,一是对政府机关兴建办公楼审批把关不严,监督检查不够;二是对政府机关办公设施没有具体可操作的标准;三是对违规者的处罚偏轻,不足以起到惩戒作用。于是有人大代表建议,要用法律手段规范完善政府办公楼建设的等级、规格标准;各级人大要加强对政府的监督,推行政府办公楼建设公示和听证制度;提倡行政机关联合办公、集中办公,推行机关后勤保障市场化,减少非公务人员,节约行政办公费用;开展专项清查和审计,对超标准建设办公楼的地方公开曝光,并对相关责任人进行严肃处理。

现在,又有血的教训摆在我们面前。一方面,是官员的养尊处优的豪华办公场所,一方面,是已发生倒塌并死人了的破学校,怎么办吧,那些住在安全又豪华办公场所的官员们,你们怎么回答?


附:

重庆梁平小学楼房垮塌 4人死亡40多人被埋

http://www.sina.com.cn 2008年05月12日18:06 中国新闻网

  中新网重庆五月十二日电(郭虹 银雪)记者从有关方面获悉,受四川汶川地震波及,重庆市梁平县文化镇一小学教学楼发生垮塌,目前四十多人被掩埋、四名学生死亡。搜救工作正在进行中。

  据重庆市消防方面得到的消息称,梁平县文化镇一小学教学楼发生垮塌,造成四十多人被埋,当地消防中队在事发后已及时赶往出事地点救援,重庆市消防总队亦已派出人员前往梁平增援。

  重庆市梁平县县长李志雄证实该县文化镇中心小学发生楼房垮塌,但未透露具体伤亡情况;该县副县长陈天明称,十四时三十分许,该县震感非常强烈,房屋摇晃、窗台花盆激烈碰撞。

  梁平县文化镇政府一工作人员告诉记者,该学校发生垮塌后,三名学生当场死亡、一名学生在送往医院后不治身亡。目前,各部门正在事发地点紧急救援。

  另悉,重庆部分学校在震感发生后已经放假,并已通知学生停上晚自习。目前,已有五班飞往成都的航班备降重庆机场,其他飞往成都的航班在成都双流机场重新开放前均将备降重庆。


重庆梁平小学死亡人数增至5人 掩埋20多人

http://www.sina.com.cn 2008年05月12日18:38 华龙网

  华龙网讯(记者李心成、高靖、罗杰12日18:20分市政府报道)今晚18:20分,市政府召开紧急会议,通报四川汶川地震对我市影响情况:截至目前,四川地震已致使我市梁平县文化镇小学教学楼发生垮塌,死亡5人,掩埋20多人,100多人受伤。

  通报称:四川汶川地震致使梁平震感强烈,其中礼让镇中心小学教学楼顶楼发生垮塌,19人受伤,其中12人重伤。

  梁平县文化镇小学教学楼发生垮塌,死亡5人,掩埋20多人,100多人受伤。

  事件发生后,市政府副市长紧急率相关部门负责人,紧急赶赴梁平指挥处置救灾工作。

重庆代表委员呼吁刹住机关办公楼建设奢侈风
2007年01月26日 09:38:28  来源:重庆日报

“一些区县政府办公楼,占据城市黄金地段,显得高高在上。”“坐的是大班椅,用的是带浴室的套房,个别干部的办公室上百平方米。”“市级机关新办公楼‘星罗棋布’,市民办事都找不到路”……

审议《政府工作报告》时,人大代表、政协委员谈到这些,无不痛心疾首。

  从“零增长”谈起

“厉行节约,反对铺张浪费。严格控制市级机关公用经费支出,今年实行‘零增长’。”———正是《政府工作报告》中的31个字,引发了代表委员们的热烈讨论。

刘绍璋,一位敢于“谏言”的市人大代表,去年“两会”上就曾与19位代表联合提交建议,呼吁降低行政成本,建设节约型政府。

“问题并未完全解决。”他无奈地说,3年前,一些市级部门、区县(自治县)政府就开始大修办公楼,市民也开始议论。

“从前,一半以上的市级政府部门都聚集在曾家岩、大礼堂一带。而现在,不少已经搬到了新办公楼。”“一些办公楼很豪华、很威严,办公成本也高了。”刘绍璋感慨,“许多部门到底搬到了哪里,虽然进行了公告,但大多数老百姓还是搞不清,想办事都找不到地方。”

前一阵,市政协委员龚卫国到一些区县走了一趟,一种现象让他无法释怀:“一些区县政府办公楼太‘打眼’,太气派!大楼前面还有一个大广场,显得高高在上。”龚委员说,这些办公楼与周围建筑物形成鲜明对比,显得鹤立鸡群。

凭啥大修办公楼

对修建办公楼的理由,一些市级部门和区县的解释是,原有办公条件太差,亟待改善。

“由于历史原因,一些部门和区县确实需要改善办公条件,但也没必要在黄金地段修豪华办公楼吧?”刘绍璋代表提出了质疑,他说,机关办公楼最基本、也是最重要的功能是方便市民办事,修建时第一位要考虑的是功能定位,而不是舒适程度。

“坐的是大班椅,用的是带浴室的套房,个别干部办公室上百平方米。”政协委员韩德云一针见血地指出,目前,个别部委办局、区县政府新建办公楼,不管是办公面积,还是装修水平,都大大超标。一些机关办公楼甚至搞成“前店后舍”,把办公楼与宾馆、招待所建在一起,有损行政机关形象。

另一方面,一些办公条件不错的区县,也新修办公楼,理由是,新建办公大楼能带动新开发区域的发展,从而扩展城市面积,让周边土地升值。

人大代表马锐说:“绝大部分居民和企业在老城区,这是政府的主要服务对象,政府搬到新区,等于放弃主要服务对象而照顾个别对象。”同时,他反问道,“就算这种解释成立,那新城区发展起来后,政府是不是再搬到另一个新区?办公楼是不是要无休止地搬下去?”

刘绍璋代表也说,一些区县政府并未把办公楼搬到新建开发区,但通过优化服务环境,改善硬件设施,照样发展得很好。

怎样刹住“奢侈风”

中央曾三令五申:各级党政机关和广大干部要始终牢记“两个务必”,大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神,真正把钱用在刀刃上。

为什么机关办公楼建设“奢侈风”仍在吹?难道没有相关法律法规吗?

早在1997年,市委、市政府就联合下发了《关于严格控制新建和装修办公楼的实施办法》,明确规定:“党政机关现有办公楼已达到规定建筑面积指标的,一律不准改扩建、新建或购买办公楼”,“经批准新建或购买办公楼的,不准超过批准的建筑规模和建筑标准,不得使用贷款或挪用其他资金”,“对违反本办法的单位和个人,要视情节轻重追究直接负责人和有关领导的责任,直至给予党纪政纪处分”……

这些规定可谓条条铁律,为什么未能落实呢?

市委书记、市人大常委会主任汪洋在调研时多次强调,政府办公楼应建得“低调”一些,城市的黄金地带应该用来修一些像博物馆之类的公益设施,让老百姓都能享受。他还明确要求,规划在中心地带的政府办公大楼,还没有施工的,必须赶紧调整规划,重新选址。

“到了狠刹机关办公楼建设‘奢侈风’的时候了!”龚卫国委员说。

代表委员们认为,首先要修改完善相关法律,规定机关办公楼的建设规模应与当地经济发展水平相适应,不能超出当地政府的支付能力,并明确具体标准;确定新建办公楼的负债比例,建材和装修不能超过当地楼宇的平均水平。

同时,为防止机关办公楼建设的随意性,应实行听证制度,由当地群众、机关和基层干部、人大代表、政协委员、老干部、领导共同举行听证会。未经听证程序不能上报,上级不能批准;确定办公楼的使用年限,没达到规定年限不能批准改建与新建;建设标准、规模应由纪检委、发改委等部门共同制定。

此外,加大执法力度,对违反法律法规的行为,严格追究相关人员责任。(记者商 宇张雪峰文峰)

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