让每一位罹难者都有尊严的安息

据《新华社》报道，5月18日，国务院作出决定：为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，决定自5月19日至21日为全国哀悼日。我从5月18日晚间的《新闻联播》中看到这个消息后，第一反应是：这是一个顺应民意、符合民心的决定，彰显了中国在处理重大自然灾害面前的人性化选择和社会进步。

过去，我国在处理因重大、突发自然灾害而罹难同胞的哀悼方式上，由于历史原因，总要融进一些政治色彩，从人性的角度看，对罹难者的哀悼氛围和主题大大淡化。比如1966年造成8182人死亡的河北邢台大地震、1976年夺去24万条生命的唐山大地震，这两起震惊世界的灾难，悼念的方式，除了纪念馆、纪念碑以外，我们从当年的媒体上看不到任何以国家的名义举行的悼念活动，一直到现在，比较多的文字和影象资料记载的是：政府把这些重大的灾难，当成激励人们意志的一种精神财富，诸如“人定胜天”、“抗震精神”等。我曾经想，这样的悼念方式，那些数以万计的亡灵能够认可吗？能够在九泉之下安息吗？

以国家名义，对重大灾难中罹难的同胞予以哀悼，应当说是国际上的通常做法。最让人难以忘记的是，2004年9月1日，在俄罗斯联邦北奥塞梯共和国别斯兰市的一所学校，被劫持上千名学生做人质，后造成331人遇难，其中学生186名。为了悼念这些死难的儿童，“普京总统签署命令：宣布9月6日、7日为全国哀悼日。在此期间，俄全境所有国旗下半旗向死难者表示哀悼，所有文化机构、电视台取消娱乐节目；普京总统在克里姆林宫举行政府会议前，与政府成员一起，向遇难者默哀。”（引自新京报2004年9月7日）。这样最高规格的悼念活动，不仅使那些幼小的亡灵得以母爱般的尉籍，更重要的是对那些在突然间失去孩子的家长们来说，感到了政府的关照，能够从心灵深处减少悲痛或化解对政府的怨恨。

再看2001年震惊世界的美国9，11事件，共造成3113人死亡。虽然此事件过去多年，每年的纪念日虽然纪念方式有所不同，但有三个程序是不变的。即：总统参加哀悼仪式，市长发表简短讲话，在烛光中诵读死难者名字。每当看到这样的报道，我曾想，一个国家对因突发灾难造成罹难的灵魂如此尊重，还有什么能比这样的行为让生者得到慰籍的呢？

以国家的名义，对罹难者予以哀悼，应当根据相关法律，制定相关细则，既对震惊世界的灾难罹难者哀悼，也对在国家影响较大的灾难罹难者哀悼。

众所周知，我国幅员辽阔，地震、洪水、台风等自然灾害频发；我国经济快速发展，一些安全生产方面造成的突发事故死亡人数也比较突出。如我国的矿难，官方公布的数据是，近年来每年的死难矿工都有6000人左右，并多次发生一次死亡百人以上的特大事故。如2004年11月28日，陕西陈家山煤矿死亡166人；2005年2月14日，辽宁孙家湾煤矿死亡214人；2005年11月27日，黑龙江七台河煤矿死亡171人等。另据资料显示，建国以来我国最大的矿难是发生在1960年山西大同的一次死亡600多人。对于这些罹难者，我们是如何安抚他们亡灵呢？通常看到最多的是，对相关责任人的处理，对矿工安全环境的改善，对补偿标准的提高。但对死难者的悼念程序，几乎是空缺，很少看到政府部门的相关安排。

我感到，这次国务院启动对四川汶川地震罹难同胞的全国哀悼日行动，应当成为处理重大灾难事件的一个程序性开端。其最主要的一个理由是，导致这些人的生命在毫无准备的状态下瞬间消失的各种灾难，如矿难、空难、水灾、火灾、甚至包括地震等，多数与政府部门的管理有着直接、间接的关系。所以，灾难一旦发生，除了吸取教训以外，根据灾难的社会影响，以政府的名义举行悼念仪式是非常必要的，这样做既是对罹难者的追思，也是对生者的尊重。我国的“国旗法”第14条规定；“发生特别重大的伤亡及不幸事件，或者严重自然灾害造成重大伤亡时，可以下半旗志哀。”可见，对重大灾难罹难者予以全国哀悼，也是符合法律相关规定的。

让罹难者有尊严的安息，应当自觉的成为国家责任，应当有制度去规范和保障。我希望今后对国内重大灾难中罹难者的全国哀悼能够成为常态。

作者：李季平 邮箱：qsdd-008@tom.com 电话：13932141625