关于设立“省外县”重建四川灾区的构想

2008年5月24日

2008年5月12日，四川发生特大地震，受灾面积10平方公里，损失非常惨重。民政部已经要求21个省市对口城建受灾的县、区，各省也是信心十足，全力投入精力重建。现在本人就在后重建问题提一点大胆的想法。

一、将受灾的21个县市划归对口承建的省份管理。

四川这次受灾范围广，损失巨大，要举全国之利方能见成效。建议将受灾县的行政管辖权暂时划归承建的省份，例如广东省援建灾区县----北川县，可以将北川的行政管辖权县划归广东省政府，财政、人事、税收、教育、城市规划、产业局全部交由广东省负责。其他省份依此类推。

二、国务院提请全国人大变更此次重大的地域权限事项

国务院要借鉴法国建设“海外省”的经验和模式，建议人大出台有关政策，鼓励21个省市建设“省外县”，要求每个省分举全省之力建设好“省外县”，要把先进的管理经验、模式、优势产业有限引进到“省外县”。要有西部大开发、开发天津滨海新区的气概，重建10平方公里的灾区。

三、四川省的角色是后勤和保证

整个灾区有10万平方公里，受灾人数巨大。四川省要承担起后勤保障的任务，在灾区外围做一个后勤保障中心的作用。要有“不求所有、但求所在”的思路，要敢于把行政管辖权交出去，要积极配合全国各个省份、乃至中央政府的重建政策和方针。

四、关于灾区重建后的遗留问题

灾区重建以后，带灾区的经济水平恢复和达到承建省区的平均水平时，可以由灾区的人民进行选择其归属，如果继续留在四川省，则自然回归四川；如果愿意留在承建省份则报请中央政府同意，正式成为“省外县”。

不管怎样，一句话，我们都是四川人！

秦巴山区的木头人

2008年5月24日 于巴山秋池