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国际原油价格连续上涨,受冲击最大的是中国炼油企业。以现行内地成品油价计算,中石油和中石化在炼油领域盈亏平衡点约在80美元/桶上下。市场人士指,过低能源价格对出口大国中国来说,等于变相补贴世界。中国面对国际油价接连突破100、110、120、130美元大关,便宜得惊人的油价吸引了香港乃至世界运输企业到中国大陆加油。甚至一些国外飞机也在中国境内加满了油才走。(5月26日中经网)
国际油价自
虽然传言被证实是谣言,但一石激起千层浪,国内积弊已久的成品油价格问题又浮出水面。然而,正视国际油价持续上升的现实,理顺国内市场成品油价格形成机制,允许汽柴油价格上调,改变低油价最终买单由全体纳税人的局面已刻不容缓。国际能源署
分析人士指出,政府一方面人为抑制成品油价格上涨,另一方面提供油价补贴这些市场管制行为,至少带来了三个方面的负面作用:一是过低的利润率限制了能源行业的发展,成品油生产企业的毛利每桶仅为3美元,而国际均价为12美元;二是成品油价格低廉,造成能源使用上的低效率,社会经济对能源需求不能得到真实反映;三是政府对上升的油价实行补贴,让全体纳税人买单,使石油投机者更加有恃无恐。
正是由于政府没有及时放开成品油价格,而对石油生产企业实行补贴,致使国内成品油价格市场机制至今还存在诸多弊病,而很多“用油大户”成为价格管制的最终受益者,如果这种问题不能解决,有可能影响中国经济的可持续发展,很多企业可能会严重缺乏创造力。毕竟有很多企业还在吃老本,或把外国高耗能产业移居中国,中国极有可能成为高耗能企业的“避风港”。
另外,低油价可能就是不少人开奔驰、宝马的原因之一。人们注意到,高收入人群往往拥有自己的轿车或者配有公车,而且动不动就是大排量、大耗油的汽车。他们是直接使用成品油的人群。而老百姓出门多为乘坐公交车,或者顶多乘坐出租车,平均到每人的使用油量非常少,甚至还使用根本不用油的自行车上下班和上下学。
虽然,在现在采取成品油价格管制是必要的,但如果从长远来看,国内油价应与国际油价接轨,其实在几年前就应该放开了。尽管能源价格和市场接轨是政府每年都在讨论的问题,但每一次都欠缺“临门一脚”的勇气。其实,扭曲的价格信号误导经济发展方向,不利于实现节能、环保的目标。低油价客观上鼓励了高能耗、高浪费,同时加剧了环境负担。
正确地做法是,放开油价,经济才能对高油价做出反应,节约用油,提高燃油使用效率才能尉然成风。今年一季度,美国对海外原油的依存度三十年来首度出现下降,便是一例。一般说来,原油价格上涨的成本在炼油环节中消化,其结果是中石油和中石化的炼油厂亏损经营,并获得国家巨额财政补贴。因此,政府应该把中石油、中石化这样的国企放到市场上去锤炼,以便和国际石油公司竞争。虽然现在中石油号称是世界第一市值的公司,但都是通过垄断赚取的超额利润。
如今油价已经超过135美元/桶,CPI也不见得可以短期内快速回落,可谓是“前有强阻,后有追兵”,在这种情况下,政府何时才能等到一个油价改革市场化的最佳时机?有专家建议,应由 “暗补”变为“明补”,对于和成品油有关的部门应该实行财政补贴,但补贴的绝不能是大的石油公司,应该补贴社会运输车辆,以及油耗低、效率高的企业。只有这样,政府“促进效率与公平”的效应才能显现。


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