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作者:博客中国 2007-05-28 12:34:56 发表于:博客中国

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一头是市场化甚至国际化的原材料价格飞涨,一头是计划式甚至行政式的产品定价限制,电力企业叫苦不迭,石油巨头风光不再。于是,推进资源性产品价格改革的呼声日益高涨。但是,在居高不下的CPI数据面前,资源性产品价格改革的美好愿景在短期内恐怕仍难以成为现实。年内改革能否推进,还要看后续几个月CPI的“脸色”。(6月6日《中国证券报》)

推进资源性产品价格改革已提及多年,它不仅是改善资源性产品供需关系的首要任务,也是推进经济结构调整和产业结构优化升级的重要环节。然而,这项改革不仅仅是一张火车票或一剂药的问题,由于资源性产品差不多全面覆盖了社会的基本生活资料,如果这些产品涨价,将使公众日常生活必需品和服务价格全面上涨——对公众影响是如此之大如此之全面,所以政府官员、业内专家要充分地考虑到改革的社会成本。

有研究认为,推进资源性产品价格改革对CPI的影响不可小觑。诚然,资源性产品消费在CPI中所占比重不高,一次性提高水、电及燃料价格10%仅推高CPI环比涨幅0.55个百分点左右。但是,作为基础性资源,水、电、油、气的提价将推高其他产品的成本,从而可能诱发工业品、消费品、投资品的成本推动型通胀。

以2007年11月份国内上调成品油价格为例,当月上调成品油价格仅推高CPI环比涨幅0.17个百分点,但建房及装修材料、车用燃料及零配件、城市交通费价格涨幅均比上月扩大,再加上食品价格涨幅进一步扩大,最终当月CPI环比上涨0.7%。与此同时,该月PPI涨幅为4.6%,比上月跳升1.4个百分点。

据有关部门统计,今年5月份CPI同比涨幅将比4月份有所下降,但如果此时推出资源性产品价格改革,可能改变全年CPI涨幅逐步下降的趋势,甚至引发通胀失控的局面。从目前来看,生产资料价格连续上涨,如果资源性产品价格改革把握不好,整个社会的物价水平将更快上涨,城镇低收入人群将承受更大的压力,同时,将可能会推高CPI。

一般说来,物价稳定相比改革速度在政府权衡中仍然占得上风,类似油价、电价、水价改革目前不适宜加大力度进行实施。鉴于煤炭、电力、石油、天然气等能源资源产品的生产和销售目前大多为国有垄断企业,其产品也多为社会公用事业产品,因此,其价格体制中的矛盾决不能简单地依靠“上下游联动”的方式来解决。

众所周知,目前国有垄断企业存在着冗员众多、管理成本居高不下等诸多体制上的问题,这种上游企业低效率、高成本可能会在“价格联动”中传导给下游消费者。比如去年实行的“原油加成本”的新成品油定价机制,其实质是将此前政府给炼化企业的“明补”变为社会公众给炼化企业的“暗补”,客观上保护了中石化、中石油等国有企业的利益。

不可否定,长期以来,我国资源性产品价格偏低,只反映了采掘、运输等开发成本,忽略了资源稀缺性和环境损害成本。2007年12月,国务院出台《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》,要求科学制定资源性产品成本的财务核算办法,矿业权取得、资源开采、环境治理、生态修复、安全设施投入、基础设施建设、企业退出和转产等7项费用被明确列入了资源性产品的成本构成。

这说明,随着资源性产品成本构成要素的增加,资源性产品价格上涨是必然趋势。然而,不可忽视的是,今年以来我国居民消费价格指数一路走高,今年1至4月份,CPI与2007年同期相比上涨8.2%。其中,4月份的CPI同比上涨8.5%。现在,人们担心资源性产品作为上游产品,其价格上涨会向下游产品传导,进一步抬升物价水平。

根据这一实际情况,资源性产品价格改革应该顾及CPI的变化,防止CPI继续攀升。政府决策部门应放慢今年资源性价格改革的节奏尤其是公共事业类产品,不应再加大社会短期内的通胀预期。政府在对资源性产品价格进行调控时,一方面企业要内部消化一部分成本涨价因素,另一方面国家会控制改革的节奏,不应一下子将资源性产品价格提到很高,应有一个过渡期。

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作者系四川自贡一媒体时事编辑。从2006年10月开始撰写时评,主要涉及产经、外贸、环保等方面,在新浪网、光明网、大河网、大江网上有个人文集,并在《中华工商时报》、《21世纪经济报道》、《羊城晚报》、《中国环境报》、《中国工业报》、《现代物流报》、《青岛财经日报》等媒体发表大量时评。

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