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最近,中共中央和国务院在京召开省区市和中央部门主要负责同志会议。当此国际国内形势出现不少新的复杂因素、不少新的严峻挑战现实地摆在面前之际,此次会议的召开,对推进抗震救灾和恢复重建、经济社会发展,以及北京奥运会筹办等工作的意义,不言而喻。
目前,无论是抗震救灾和恢复重建,还是经济社会发展,或是北京奥运会的筹办,都处在一个关键的时刻。谓其关键,既指这些事情都是关乎国计民生的大事,也是指在时间节点上,上述工作均恰好到了一个紧要的关头。
历史的经验表明,当一个国家、一个民族在前进的路途中遇到困难和挫折的时候,往往会激发出更多的战胜困难的勇气、激荡出更高的应对挑战的智慧。2008年,尽管很不平静,有着如此之多的考验和磨难,但就是这样一个年份,很有可能在历史上被浓墨重彩地记录下来,成就一个伟大之年。从这个意义上说,中央选择在关键时刻举行这个会议,值得高度重视。
进而观之,从这次会议中,我们还可以发现一些耐人寻味的宏观经济政策新信号。这些就文字本身而言朴实无华的政策表述,实则隐含着中央对于当今经济形势的深刻判断和宏观调控的艺术。无疑,那些隐藏在文件当中的细微政策变化,应当得到关注与重视。
若以温家宝总理在今年3月全国“两会”上所作的政府工作报告为参照,本次会议体现出的一些政策态度的确具有细微的差异。
比如,在全国“两会”上,温家宝总理明确提出,要采取九大措施防止价格总水平过快上涨,而此次会议则表述为“千方百计抑制价格总水平过快上涨”??从“防止”到“抑制”,词汇的变化,折射出的是中央对于当前通货膨胀形势的判定。此前,包括政府决策部门以及很多学者,都在强调要防止结构性通胀转为全面通胀,但此次“抑制”一词,却说明通货膨胀已是事实,因此当前更重要的任务是如何治理,而不再纠缠于学术层面的争论。
由于对中国当前通货膨胀形势的认识发生了变化,前后政策着力点自然也有所差异。“两会”政府工作报告,强调的还是要加强市场和价格监管,抓好教育收费、医药价格、农资价格及涉农收费的监督检查,以及依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。但本次会议,除了继续强调上述办法之外,还突出要综合运用经济、法律和必要的行政手段,以经济手段为主,注重标本兼治、远近结合,着力在治本上下功夫。
或也正由于认识上的变化,“两会”政府工作报告引人高度关注的“双防”提法,在本次会议上不再是重点。所谓“双防”,即要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。在一次关乎全局问题的重要会议上,“双防”任务的不再强调,的确有些意味深长。不仅如此,由原先强调实行稳健的财政政策和从紧的货币政策,到强调加大稳健的财政政策对结构调整、保障民生、地震灾后恢复重建的支持,其中变化不难体味。
还值得注意的是,“两会”政府工作报告在谈到房地产市场的调控时,指出要坚持加强对房地产市场的调控和监管,规范和维护市场秩序,促进房地产业持续稳定健康发展。比较而言,本次会议定调为“保持房地产市场稳定”。这其中前后态度的差异,亦不难理解。中央在房地产市场问题上的措辞发生变化,应与对整个宏观经济形势,以及对货币政策效用的评估密切相关。
总而言之,一方面,当前宏观经济政策的确出现了一些新的变化,经济、金融界及时领悟与把握这些变化,十分必要;另一方面,也充分说明,中央在宏观调控上的态度既是坚定不移的,也是因时而调的;既要抑制通胀,又要保持资产价格不致大落而产生连锁反应。这一片片苦心,也体现出决策层正在增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性。

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