义务教育何以变成了“软柿子”和“大家拿”？

作者：刘长锋

国家审计署通报了对16个省(区、市)的54个县(市、旗) 5年来义务教育经费的审计调查结果。结果显示除了部分地区义务教育经费投入不足外，大部分地区普遍存在管理不善和乱收费现象。审计调查的54个县中，有46个县的中小学校和教育、财政部门共挤占挪用公用、校舍维修改造等专项经费1.15亿元，占同类专项经费总额的3.8%。自立项目乱收费和向学生收取明令禁止的费用共5109.99万元。违规代理收费11181.58万元。（腾讯网7月4日消息）

从触目惊心的调查结果不难看出，义务教育在某些地区赫然已经成了不折不扣的“软柿子”和“大家拿”，谁见了都想捏一把，谁见了都敢拿一点。加强国家基础教育建设，减轻群众教育负担，九年制义务教育本来是一件利国利民的大好事。但是在缺乏有效监管和社会竞争加大的社会背景下，义务教育却在不少地方完全走了形变了样，非但没有达到发展教育的本来目的，而且给无数家庭带来了新的负担和额外支出。

出现这种情况，凸显出义务教育经费监管上还存在薄弱环节，缺乏相应对对义务教育专项经费的使用管理规程，对违反规定挤占挪用教育经费的，缺乏相应的约束和惩处机制。前几天媒体披露临近放假，广东雷州市义务教育经费补贴却只到帐一半，致使学校经费紧张。而导致这起尴尬事件发生的直接原因就是市政府盲目进行城市改造、搞扩建改建，欠了承包商巨额工程费。无奈之中，法院强制执行，冻结了市财政帐下本该属于义务教育经费的资金。

同时，很多地方教育经费难以足额到帐，加之现实经济利益的刺激与诱惑，不少地方变相收费，巧立名目变着花样乱收费，以弥补教育经费不足的缺口和某些教育部门权利者的私欲。诸如择校费、赞助费、补课费、课外培训费等等，在各地都不同程度的存在。4月16日《城市晚报》披露：吉林市迎宾路某小学，要求学生都在学校食堂就餐，对于不在食堂订餐从家里带饭来的学生，把他们全部撵到外面去。孩子们无奈拿着饭盒到处跑，操场、维修室、收发室等地都成了孩子的就餐场所。可以说为了经济利益，巧立名目乱收费已经成了迫在眉睫必须解决的现实瓶颈问题。

百年大计，教育为本。作为国民教育最基础的义务教育阶段，更应该是重中之重，而绝不能有丝毫的马虎和大意。要解决存在的问题，一方面是要依靠相关法律法规，不断加大对义务教育经费使用的监管，使经费既有稳定来源，又有公开透明的去向。对违规挤占教育经费的要进行严厉查处，性质严重的，依据有关法律规定进行惩处。同时，要在加大经费投入的同时，整束教育行风，解决打击杜绝任何违规变相收费行为，使义务教育真真正正体现出“义务”的特点，使义务教育成为全民享受的一种社会福利而并不是经济负担。

根据国务院相关规定，在农村普遍实行义务教育的基础上，从今年下半年开始免除城市学生义务教育阶段的学杂费。这是一个新起点，也是一个新考验。积弊不除，必生新疮，以在城市开始义务教育为契机，狠刹挤占挪用教育经费和乱收费现象，该是出狠招下决心的时候了。

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