我们不需要“审计迷雾”

国家审计署今天在官方网站公布了2008年第5号审计结果公告，公布了对全国16个省、54个县（市、旗）2006年1月至2007年6月农村义务教育经费审计调查结果。结果显示：上述地区自立项目乱收费和向学生收取明令禁止的费用共计5109，99万元（中新网7月4日）。

不过，我反复查看该报告的详细内容，感到该报告对审计中发现的问题，涉及责任省、县或单位时，总是语言模糊，只用“有的”、“一些”等语言来表述，不指名道姓，不点具体名称。很明显，这样的公布方式，对于存在问题的地方，不利于形成舆论压力，也不利于社会监督。

按照一般意义的理解，既然公布的被审计对象为16个省、54个县，那么，带有共性的问题，可以不公布具体县、市名称；但对于个例，如报告中称在总计5109万元的违规收费中，“有4个县以赞助名义变相收费1960万元”，“有9个县收取补课费、培训费1250，33万元”，“有17个县收取考试、考务费911万元”，“有4个县收取择校费336，73万元”等。这说明，国家审计署对违规细节掌握的非常具体，可既然是向社会公布审计结果，有什么理由不去公开这4个、9个、17个、违规县的具体名称和各自违规数额呢？

审计结果为什么向社会公布？目的就在于彰显法律的公正，彰显国家审计部门的权威，能够通过舆论的力量，促进被审计单位纠正错误，挽回损失。从这个角度看，审计结果将违规违法单位公布的越具体，就越有震慑力。如果只将属于个例的违规行为公布，连属于哪个省、县的问题，都不公开，国家审计的权威性和公信力都将大打折扣。

记得前两年，国家审计署公布对国家一些部委机关的年度预算、专项资金使用的审计结果，曾在报告中公布具体部委机关的名称以及存在的问题，连续掀起“审计风暴”。紧接着，或媒体追踪报道，或相关部门很快予以回应、说明情况、提出整改意见，使审计公报公开的效果在违规单位立竿见影，赢得舆论好评。

进一步分析，公布审计结果为什么不公开指名道姓？主要原因无非是审计部门担心：那样做会对被“曝光”的地方或单位带来负面影响。其实，如果真的从国家利益出发，对违规的地区和单位，不点名，才最容易造成更大“负面”影响。因为审计报告既然向社会公开了存在的问题，有的还是相当严重，广大公众就有理由了解报告中公布的问题，是哪个省、县发生的，责任单位和责任者是谁，有关部门是怎样追究责任的？是否会引发更严重问题等。如果我们在审计报告中，将存在的问题具体化，引起相关部门重视后，查处了，不更加显示了公布审计报告的必要性了吗？

原汁原味的公布审计结果，对所有被审计单位都是一种公开的检验。没有发现问题的单位，可是说是最权威的“清白”证明，有问题的部门，详细情况公布以后，既可接受社会监督，还可接受被“曝光”单位群众的监督。早在数百年前，西方学者就曾希望把政府行政行为变成“玻璃钢的鱼”，清澈透明。作为审计机关公布审计结果，更应当“清澈透明”，谁都可以看得清楚明白。

《中华人民共和国审计法》规定，只要不涉及国家秘密和被审计单位的商业秘密，审计机关即可将审计结果向社会公布。在审计中被发现问题的单位或县、市名称，既不属于国家秘密，也不属于商业秘密，应当一并向社会公布。这样既有利于违规单位整改，又有利于社会监督，既然公开审计结果是依法办事，就应当主要情节全部公开，没有任何理由对违规单位和所在地的名称遮遮掩掩。

作者：李季平 邮箱：qsdd-2008@163.com 电话：13932141625 本文原载《新华网》2008年7月5日