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7月14日,国际法庭检察官正式起诉苏丹总统巴希尔,指控他犯下种族清洗罪、反人类罪和战争罪。这是设在海牙的国际刑事法庭首次起诉一名在任的国家元首。
该法院法官将审议这项起诉,如果没有异议,将对巴希尔发出逮捕令。届时,任何联合国成员国都有义务,协助将巴希尔送交国际法庭,比如,当巴希尔出国访问时,他就可能遭到逮捕。
被起诉的苏丹总统巴希尔及其政府,立即表示对抗国际法庭。巴希尔本人声称“国际法庭对苏丹没有法律约束力”;苏丹当局威胁:国际法庭的举动将危及该地区和平进程;即暗示:苏丹军政权可能进一步策动地区暴力,来报复国际法庭的起诉。巴希尔当局甚至发动数千名苏丹人,走上街头“示威”,表达对国际法庭的“抗议”。
然而,巴希尔及其当局未能掩饰其强硬外表下的恐慌,他们立即求助于阿拉伯联盟组织,要求后者召开紧急会议,应对国际法庭。一些与该地区相关的国际组织,如阿拉伯联盟、非洲联盟和伊斯兰大会,对事态发展表示担忧。非洲联盟主席忧虑:苏丹由此可能出现新的军事政变或动乱。
这些地区组织的担忧,正是苏丹当局的威胁所在;也正好诠释历史上国际法庭谨慎从事的原因。以往,国际法庭都是在某国犯罪首脑下台后,才对其提出起诉。比如,先后针对的二战中德国和日本元凶,以及后来的前南斯拉夫总统米洛舍维奇等。
国际法庭起诉苏丹总统后,联合国和非洲联盟宣布,将撤走派驻苏丹达尔富尔地区的非关键工作人员,保留维和部队。这种撤离举动,显然是出于安全考虑。联合国秘书长表示,尊重国际法庭的独立司法。更多西方国家则表示,赞同国际法庭对巴希尔的起诉。
国际法庭首次起诉在任国家元首,反映了不论平民还是元首,只要犯罪,都可能受到追究。这对那些依然迷信暴力、嗜血成性的独裁者们,无疑是一个严重警告。尽管,在当今复杂的世界范围内,还做不到“在国际法面前人人平等”,但国际法庭的开创之举,至少反映了国际社会的走向。
我国外交部发言人刘建超表示,中国对国际刑事法院检察官起诉苏丹总统表示“严重关切和忧虑”。刘建超在例行记者会上说,国际刑事法院的有关举措应有助于苏丹局势的稳定和达尔富尔问题的妥善解决,而不是相反。
他说,当前达尔富尔地区的形势正处在一个敏感而关键的时刻,希望各方谨慎从事,通过协商解决分歧,避免给达尔富尔问题的解决增加新的复杂因素。他表示,中国也在联合国安理会内部同有关各方进行了有关问题的磋商,希望有关方面能够在这个问题上达成共识。
中国社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍认为:“此举给中国带来很多困难。我们的维和人员可能受到威胁,这也将严重压缩中国在达尔富尔问题上的调解及鼓励苏丹和西方对话的空间。”
过去的几年里,一些国际人权组织和西方国家批评中共为了经济和能源利益,为苏丹政府提供外交和经济、军事支持,而苏丹政府则怂恿支持阿拉伯民兵组织在达尔富尔地区实行烧杀抢掠强奸,实行种族清洗。
中方认为,达尔富尔地区冲突本质上是苏丹的内部事务,联合国估计,达尔富尔地区的冲突已经造成大约30万人死亡,200多万人被迫逃离家园。

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